Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na decyzję Dyrektora Instytutu [...] z siedzibą w [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić T. L. kwotę 200 (dwustu) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Dyrektor Instytutu [...] w [...] wydał w dniu [...] maja 2021 r. decyzję nr [...], którą na skutek wniosku T. L. o ponowne rozpoznanie sprawy, ponownie odmówił udostępnienia informacji publicznej. Skan ww. decyzji został przesłany T. L. w dniu [...] maja 2021 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres [...].
T. L. wniósł w dniu 15 czerwca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Instytutu [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.
Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu.
Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zatem bieg terminu, a w konsekwencji prawo do wniesienia do sądu administracyjnego skargi, wiąże się ściśle z faktem doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie.
W niniejszej sprawie, decyzja organu została sporządzona w formie tradycyjnej (pisemnej) i podpisane własnoręcznie przez osobę upoważnioną. Decyzja została wysłana skarżącemu za pośrednictwem e-maila w dniu [...] maja 2021 r.
Nadmienić należy, że stosownie do art. 16 § 1 u.d.i.p. odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji. Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że: 1) odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni; 2) uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust. 2, wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
W niniejszym postępowaniu Dyrektora Instytutu [...] w [...] należy traktować jako organ, któremu służą określone prawa i obowiązki wynikające z ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735), dalej: "k.p.a.".
Organ ma możliwość załatwienia sprawy i wydania decyzji w formie papierowej lub w formie dokumentu elektronicznego (opatrzonego podpisem zaufanym, kwalifikowanym, osobistym) i doręczenia decyzji:
1) w formie papierowej za pośrednictwem operatora pocztowego (art. 39 k.p.a.);
2) w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (przez ePUAP, art. 39 1 k.p.a.);
3) w formie dokumentu elektronicznego, wysyłając wydruk decyzji w trybie art. 39 3 k.p.a. za pośrednictwem operatora pocztowego (art. 39 k.p.a.).
Celem wprowadzenia przepisu art. 39 3 k.p.a., było umożliwienie organowi załatwiania wszystkich spraw w formie dokumentu elektronicznego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego nawet jeśli nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 39 1 k.p.a. (por. komentarz do art. 39 3 K.p.a. pod red. Hauser 2020, wyd. 6/Jaskułowska/Rypina/Wierzbowski Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz 2020, wyd. 6, Legalis) i jego doręczanie w sposób tradycyjny, a więc przez operatora pocztowego. Ustawodawca nie wprowadził natomiast możliwości doręczania decyzji (jej skanu lub wydruku decyzji) na adres poczty elektronicznej e-mail.