Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów postanawia: odrzucić skargę.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] odmówił C. R. wyłączenia stosowania art. 15c, art. 22a, art. 24a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r. poz. 132 ze zm.).
W dniu 4 marca 2019 r. do organu wpłynął wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...].
Następnie, w dniu z 12 marca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nadana została skarga C. R. na powyższą decyzję MSWiA z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096, dalej k.p.a.) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej p.p.s.a.),skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie zaś do § 2 cyt. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do § 3 jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
MSWiA w zaskarżonej decyzji prawidłowo pouczył stronę o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a także o możliwości rezygnacji z tego środka zaskarżenia, tj. o trybie i terminie zrzeczenia się możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a w związku z tym o trybie oraz terminie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Strona złożyła skuteczny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po złożeniu ww. wniosku, strona nadała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Strona skorzystała z przysługującego uprawnienia, określonego w art. 127 § 3 k.p.a. Do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ zobowiązany był zastosować przepisy dotyczące odwołania. Organ nie załatwił wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, mimo że postępowanie odwoławcze zostało wszczęte.
W niniejszej sprawie nie wystąpiła pozytywna przesłanka rozpoznania skargi przez sąd administracyjny, określona w art. 52 § 1 p.p.s.a. Brak tej przesłanki uniemożliwia rozpoznanie skargi i stanowi o jej niedopuszczalności w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy stanowi, żądanie strony o dokonanie ponownego rozpoznania sprawy przez organ, który wydał zaskarżoną decyzję. Winien być zatem przez MSWiA rozpoznany, a sprawa załatwiona w formie stosownego orzeczenia administracyjnego (na które będzie przysługiwało prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego).
W przedstawionej sytuacji faktycznej i prawnej wniesienie skargi na decyzję z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] jest niedopuszczalne z powodu skutecznego wszczęcia oraz zawisłości postępowania odwoławczego.
Skarga C. R. na decyzję MSWiA z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] podlega odrzuceniu.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.