Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie sędzia WSA Teresa Cisyk asesor sądowy Grażyna Jeżewska Protokolant: sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2004 r. sprawy ze skargi K. Ż. na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 26 marca 2003r., nr VIII/46/03 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej dnia 6 maja 2003 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu przez K. Ż. jest uchwała Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 26 marca 2003 r., nr VIII/46/03 w sprawie uwzględnienia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obwodnicy południowej miasta Strzelce Opolskie w ciągu drogi krajowej nr 94.
K. Ż. zarzucił, że Rada Miejska w Strzelcach Opolskich uwzględniła jego protest tylko teoretycznie. Zachowała bowiem dotychczasowe przeznaczenie terenu (działka nr A, której właścicielem jest skarżący) na uprawy rolne, jednak planowana w pobliżu gruntów rolnych obwodnica wykluczy w przyszłości możliwość prowadzenia na nich upraw specjalistycznych, z uwagi na zanieczyszczenia spowodowane dużym natężeniem ruchu. Dlatego też skarżący nie zgadza się, by w tym miejscu przebiegała obwodnica. Ponadto wyjaśnił, że jego wniosek z dnia 20 lutego 2002 r. oraz wcześniejsze pismo z dnia 23 listopada 2000 r. były zarzutami do planu, gdyż planowana inwestycja narusza jego interes prawny i uprawnienia.
W odpowiedzi na skargę, Gmina Strzelce Opolskie wniosła o jej odrzucenie. Jak stwierdzono, ustalenia projektu nie naruszają interesu prawnego i uprawnień skarżącego, a ponadto skargę wniesiono z uchybieniem 30 dniowego terminu, liczonego od daty podjęcia uchwały (art. 35 ust. 1 ustawy o NSA). Oprócz tego, że skarżący nie wskazał przepisu prawa, który ewentualnie został naruszony, to także nie wezwał organu, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do usunięcia naruszenia prawa. Dalej wskazano na potrzebę modernizacji drogi krajowej nr 94, zakwestionowano zarzuty protestu o zmniejszeniu natężenia ruchu w Strzelcach Opolskich o 80% oraz to, że droga nr 94 ma charakter lokalny. Za nieprawdziwy uznano argument, że położenie obwodnicy w obrębie dzielnicy Mokre Łany w przyszłości zmieni jej charakter z dzielnicy rolniczej na przemysłową, gdyż odległość przebiegu obwodnicy od najbliższego zabudowania wynosi 450 m, a ponadto strefa zabudowy mieszkaniowej nie została objęta opracowaniem planu miejscowego.
Co do podnoszonych kwestii związanych z zanieczyszczeniem terenów rolnych sąsiadujących z obwodnicą wyjaśniono, że na obecnym etapie projektowania inwestycji nie jest możliwe jednoznaczne określenie przyszłego poziomu uciążliwości drogi. Wiele będzie zależało od rozwiązań technicznych, takich jak np. poprowadzenie obwodnicy w wykopie, nasadzenie zieleni izolacyjnej. W tym stanie rzeczy uznano, że uprawnienia K. Ż. nie zostały naruszone.
W trakcie postępowania sądowego K. Ż. został wezwany do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi wezwał organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Pismo w tej sprawie zostało skarżącemu doręczone w dniu 27 września 2004 r. Do chwili obecnej K. Ż. nie udzielił na nie odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje:
Na wstępie odnotować trzeba, że skoro skarga została wniesiona do Naczelnego Sadu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r., to w oparciu o treść art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawa podlega rozpoznaniu przez właściwy wojewódzki sąd administracyjny, na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), zwanej dalej p.s.a.