Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Uzasadnienie strona 2/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Przystępując do badania sprawy sąd administracyjny, w pierwszej kolejności, sprawdza, czy skarga spełnia wymagania formalne, m. in. zachowanie terminu do wniesienia skargi, wezwanie do usunięcia zarzucanego naruszenia, charakter sprawy objętej przedmiotem zaskarżenia, a następnie, gdy wymagania te zostały spełnione, dopiero wówczas sąd przystępuje do merytorycznego badania sprawy.

Przechodząc do zbadania niniejszej sprawy, najpierw należy wskazać, że ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym nie przewidywała możliwości zaskarżenia uchwały w sprawie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego, zatem podstawą prawną wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi na uchwałę, nr X/89/03 r. Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 28 maja 2003 r. stanowić powinien art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.- zwaną dalej ustawą), oraz zawarte w nim umocowanie uzależniające dopuszczalność skargi od wezwania organu, który podjął uchwałę do usunięcia naruszenia.

Jak wynika z akt sprawy, skargą została objęta uchwała w przedmiocie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego miasta Kluczborka oraz wsi Ligota Dolna, Ligota Górna i Ligota Zamecka. W myśl art. 101 ust. 1 ustawy "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego." Zgodnie z treścią ust. 2 ustawy, przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. Wobec takiego uregulowania prawnego, skargę na uchwałę rady gminy podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej, w tym na uchwałę o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, może wnieść do sądu administracyjnego każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą rady, jeśli wcześniej wezwie radę do usunięcia zarzucanego naruszenia i wezwanie to okaże się bezskuteczne. Wezwanie to nie jest ograniczone żadnymi terminami, jednakże winno zostać dokonane przed wniesieniem do sądu skargi. Jak już wyżej powiedziano, przedmiotem skargi jest uchwała w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na rozprawie w dniu 5 lipca 2005 r. pełnomocnik skarżących potwierdziła, że przed wniesieniem skargi do Sądu wystąpiła tylko do Wojewody Opolskiego o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

Wobec tych ustaleń, należy stwierdzić, iż nie został zachowany przez skarżących H. i T. K. tryb określony w art. 101 ust. 1 cyt. ustawy wobec niewyczerpania przez nich wymogu wystąpienia do Rady Miejskiej w Kluczborku z żądaniem usunięcia naruszeń zawartych w kwestionowanej uchwale, a tylko po wyczerpaniu przysługujących środków zaskarżenia istnieje możliwość wniesienia skargi do Sądu. Skierowane przez skarżących wniosku do Wojewody o stwierdzenie nieważności kwestionowanej uchwały nie jest wezwaniem do usunięcia naruszenia w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy. Wezwanie to winno bowiem być skierowane do organu, który podjął kwestionowaną uchwałę. Powiedzieć również trzeba, że zaskarżona uchwała w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego i dla uzyskania mocy prawnej wymaga opublikowania w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Wynika to z treści art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 62, poz.718), który stanowi, że w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy. Jeżeli zatem warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to wezwanie do usunięcia naruszenia może być skierowane dopiero po ogłoszeniu tego aktu. Tymczasem w niniejszej sprawie, skarżący wnieśli skargę na omówioną uchwałę w czasie, gdy akt ten nie został ogłoszony. Uchwała podjęta została w dniu 28 maja 2003 r. stanowiąc, że wejdzie ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, a skarga na nią nosi datę 29 maja 2003 r.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, uznając skargę za niedopuszczalną, orzekł jak w sentencji postanowienia w myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

Strona 2/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6159 Inne o symbolu podstawowym 615
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Miasta