Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA : Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 27 lipca 1998 r. , Sygn. akt II SAB/ Wr 47/98 odrzucającym skargę M. D. na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie braku decyzji dotyczącej zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł wniosek o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 27 lipca 1998r. odrzucającym skargę na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie braku decyzji dotyczącej zasiłku celowego na skutek wniosku złożonego dnia [...]r. Powodem odrzucenia skargi było niewyczerpanie toku instancji ( brak zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ). Postanowienie to zostało uchylone postanowieniem z dnia 16 listopada 1998 r. Sygn.akt IISAB/ WR 85/98 II SAB/ Wr 47/98 z powodu ustalenia , że skarżący wniósł zażalenie na bezczynność organu I instancji lecz do organu niewłaściwego w sprawie. Następnie postanowieniem z dnia 9 czerwca 2000 r. Sygn. akt IISAB/Wr 85/98 Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu umorzył dalsze postępowanie objęte sygnaturą akt IISAB/ Wr/ 85/ 98 dotyczące bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w sprawie przyznania zasiłku celowego ponieważ skarżący wniósł zażalenie do organu niewłaściwego( tzn. wyczerpał tok instancji ), ale w innej sprawie, bo dotyczącej wniosku z dnia [...]r. złożonego w Ośrodku Pomocy Społecznej w W.. Z powyższego wynika ,że skarżący nie wyczerpał toku instancji w zakresie niezbędnym do wniesienia skargi na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie wniosku złożonego w tym organie dnia [...]r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje:
Art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135, poz. 1271 ze zm. ) stanowi, że w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 135 , poz. 1270 ) wynika, że skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia , podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia.
Art. 280 § 1 cytowanej wyżej ustawy stanowi, że sąd bada na posiedzeniu niejawnym czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci , w przeciwnym wypadku wyznaczy rozprawę.
Skarga nie opiera się na ustawowych podstawach wznowienia z następujących względów. Ustawowe podstawy wznowienia postępowania określa art.art. 271, 272, 273 i 274 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek o wznowienie postępowania dotyczy postanowienia, odrzucającego skargę na bezczynność - Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w sprawie wniosku złożonego przez skarżącego dnia [...]r. o przyznanie zasiłku celowego - z powodu nie wyczerpania administracyjnego toku instancji. Skarżący nie wyczerpał administracyjnego toku instancji w prawie wniosku z dnia [...]r. ponieważ wniósł zażalenie na bezczynność Ośrodka Pomocy społecznej w W. do organu niewłaściwego, a poza tym zażalenie to dotyczyło innego wniosku , bo złożonego w Ośrodku Pomocy Społecznej w W. dnia [...]r.
Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania określa art. 277 Prawa o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, z którego wynika, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia.
Art. 278 cytowanej ustawy stanowi, że po upływie pięciu lat po uprawomocnieniu się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana.
W rozpoznawanej sprawie upłyną już termin trzymiesięczny i pięcioletni.
Mając powyższe na uwadze Sąd w oparciu o art.art. 277, 278, 279, 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.