Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz. Sędziowie: sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 31 maja 2001 r., nr XXVII/223/2001 w przedmiocie protestu do projektu planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 8 stycznia 2001 r. M. P. złożył protest w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego miasta Paczków, w części obejmującej likwidację obiektu pralni chemicznej, położonej przy ul. [...]. M. P. podniósł, iż w 1988 r. odkupił wyposażenie pralni oraz pawilon handlowo-usługowy. Urządzeń pralniczych, ze względu na ich charakter, nie można przenieść do innego obiektu, tak więc likwidacja budynku, w którym są zainstalowane, wiąże się z likwidacją usług pralniczych dla mieszkańców miasta, jak i okolic. Nadmienił, iż główny budynek pralni stanowi własność komunalną.
Niezależnie od powyższego protestu, do Rady Miasta i Gminy Paczków wpłynęło pismo z dnia 17 stycznia 2001 r., w którym "Komitet Mieszkańców [...] ", zwany dalej Komitetem Mieszkańców, złożył wnioski do planu zagospodarowania przestrzennego obszaru staromiejskiego. W uzasadnieniu pisma podano, że wnioski mają związek z prawami osób, których dotyczą zmiany planu, w tym M. P., będącego dzierżawcą części działki A, gdzie wzniósł budynek pralni chemicznej. Zachowanie przedmiotowego budynku jest jak najbardziej celowe, gdyż działalność gospodarcza w nim prowadzona stanowi jedyne źródło utrzymania M. P. Pismo, w imieniu wszystkich zainteresowanych mieszkańców, wnieśli - H. G., J. P. i C. P.
Uchwałą Nr XXVII/223/2001, z dnia 31 maja 2001 r. Rada Miejska w Paczkowie, działając na podstawie art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r., Nr 15, poz. 139 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, odrzuciła protest : Komitetu Mieszkańców, wyrażony w piśmie z dnia 17 stycznia 2001 r., Zakładu Usług Komunalnych i Mieszkaniowych w P., wyrażony w piśmie z dnia 15 stycznia 2001 r., A. C., wyrażony w piśmie z dnia 1 lutego 2001 r., J. P., wyrażony w piśmie z dnia 31 stycznia 2001 r. W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, iż w ramach uporządkowania wnętrza miedzyblokowego (podwórka) plan zakłada likwidację dotychczasowych komórek i garaży, które zostaną odtworzone w nowym układzie przestrzenno-architektonicznym.
Pismem z dnia 19 czerwca 2001 r. poinformowano o odrzuceniu protestu M. P., który wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Paczkowie, Nr XXVII/223/2001. W skardze zgłoszono żądanie uchylenia powyższej uchwały w części dotyczącej istniejących obiektów, położonych przy ul. [...] w Paczkowie. Stanowią one budynek dzierżawiony przez skarżącego od Zakładu Usług Komunalnych i Mieszkaniowych oraz budynek, będący jego własnością. Prowadzona jest w nich działalność gospodarcza, tj. usługi pralnicze dla ludności. Plan, zakładający wyburzenie owych budynków, narusza interes prawny skarżącego. Skarżący był obecny na sesji Rady Miejskiej, podczas której rozpatrywano protesty, jednak jego indywidualny protest nie został rozpatrzony, co potwierdza treść uchwały. Konsekwencją tego może być uznanie, że wniosek został przyjęty.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Paczkowie wniosła o jej oddalenie. Rada wyjaśniła, iż protest skarżącego z dnia 8 stycznia 2001 r. został potwierdzony pismem Komitetu Mieszkańców, który reprezentował interesy m.in. M. P. Dlatego też odrzucenie protestu Komitetu jest równoznaczne z odrzuceniem protestu m.in. skarżącego. O terminie sesji Rady w sprawie rozpatrzenia zgłoszonych protestów oraz o treści samej uchwały wszyscy zainteresowani zostali powiadomieni. Dochowano też wszelkich wymogów procedury planistycznej.