Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców - Okręgowego Zarządu w L. na działanie Agencji Nieruchomości Rolnych - Oddziału Terenowego we W. w przedmiocie uzgodnienia stanu władania nieruchomości wchodzących w skład Rodzinnego Ogrodu Działkowego "A" w L. postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 16 czerwca 2006r. Polski Związek Działkowców - Okręgowy zarząd w L. wniósł skargę, jak to określił, na "działanie Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego we W.". Skarżąca podnosi, że zwróciła się do Agencji o podjęcie działań formalno-prawnych w sprawie uzgodnienia stanu władania nieruchomości wchodzących w skład Rodzinnego Ogrodu Działkowego "A" w L. Pomimo interwencji skarżącej sprawa nie została załatwiona przez Agencję.
Wobec powyższego skarżąca wnosi "o zobowiązanie organu o wszczęcie postępowania administracyjnego (...), które zobowiązuje jednostkę administracyjną Skarbu Państwa o udzielenie odpowiedzi zawierających decyzje zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym". W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy L. tereny zagospodarowane przez PZD są przeznaczone pod tereny PZD - ogrody działkowe i nie planuje się na nich żadnych inwestycji celu publicznego.
W odpowiedzi na skargę Agencja wniosła o jej odrzucenie, ponieważ przedmiotowa sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Na skutek wystąpienia PZD Agencja powzięła informacje, iż przekazane decyzją Wojewody J. do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa nieruchomości w granicach działek o nr [...] i [...] nie są typowymi nieruchomościami rolnymi, lecz są to nieruchomości ze zlokalizowanymi ogrodami działkowymi. W tej sytuacji Agencja wystąpiła do Wojewody D. z wnioskiem o uchylenie, za zgodą stron, decyzji Wojewody J. w części odnoszącej się do spornych działek. Zdaniem Agencji uchylenie decyzji przez Wojewodę pozwoli na uregulowanie, ale już nie przez Agencję, stanu prawnego spornej nieruchomości, z której korzysta Rodzinny Ogród Działkowy "A".
Tym samym sprawy z wniosku PZD OZ w L. skierowanym do Agencji, nie można zakwalifikować jako sprawy sądowoadministracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznaje skargi na : 1) decyzje administracyjne;
Sygn. akt: II SA/Wr 475/06 3
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 -4.
Skarżąca wniosła o zobowiązanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny Agencji Nieruchomości Rolnych do wszczęcia postępowania administracyjnego celem wydania decyzji uzgadniających stan władania sporną nieruchomością którą użytkuje PZD.
Oceniając żądanie skarżącej w świetle załączonej korespondencji prowadzonej pomiędzy stronami uznać należy, że sporna sprawa nie należy do żadnej z wyżej wymienionych kategorii spraw podlegających rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Agencja jako obecny właściciel spornej nieruchomości nie posiada uprawnień prawnych do wyzbycia się przedmiotowej nieruchomości w drodze decyzji administracyjnej.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie dotyczy zatem aktów, czynności lub bezczynności, o jakich mowa w przytoczonych wyżej przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co sprawia, że skarga ta jest niedopuszczalna, albowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
W tym stanie rzeczy, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 i § 3
Sygn. akt: II SA/Wr 475/06 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.