Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu jawnym w dniu 6 czerwca 2013 r. wniosku J. Z. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi W. S. i B. P. - S. na decyzję Wojewody D. z dnia 27 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego, czterolokalowego postanawia: odmówić dopuszczenia J. Z. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
W toku rozpatrywania skargi W. S. i B. P.-S. na decyzję Wojewody D. z dnia 27 czerwca 2012 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 3 kwietnia 2012 r. nr [.], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą A. Sp. z o.o. Sp. k. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego, czterolokalowego przy ul. K. S. [...] we W. (dz. nr [...], [...]. [...], obręb [...]) wpłynął w dniu 8 kwietnia 2013 r. wniosek J. Z. o dopuszczenie do udziału w postepowaniu w charakterze uczestnika. Na wezwanie Sądu braki formalne wniosku zostały uzupełnione w piśmie procesowym nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 7 maja 2013 r.
Wnioskodawca w uzasadnieniu tego pisma wskazał, iż w dniu 1 marca 2013 r. zawarł z A. Sp. z o.o. S.K.A. umowę rezerwacyjną zakupu mieszkania w spornej inwestycji, a obecnie w celu wykonania umowy rezerwacyjnej zamierza zawrzeć umowę przedwstępną sprzedaży lokalu w tym budynku. Zdaniem wnioskodawcy przedmiot niniejszego postępowania dotyczy jego interesu prawnego a rozstrzygnięcie w sprawie będzie miało wpływ na umowę zawartą z deweloperem i możliwość wywiązania się z niej wobec mojej osoby.
Wnioskodawca, pomimo prawidłowego zawiadomienia (k. 927 akt), nie stawił się na posiedzeniu jawnym w dniu 6 czerwca 2013 r. wyznaczonym w celu rozpoznania wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika nie zasługiwał na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako u.p.p.s.a.), w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Z kolei na podstawie art. 33 § 1 u.p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W oparciu natomiast o art. 33 § 2 u.p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.
Wskazać nadto należy, iż wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone. Wniosek powinien spełniać wymagania, o których mowa w art. 46 i 47 p.p.s.a. Wnioskodawca ponadto - co wymaga podkreślenia Sądu - powinien w nim wykazać, że spełnia przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., tzn. przedstawić dowody i argumenty, które przemawiają za tym, że wynik postępowania przed sądem administracyjnym będzie dotyczył jego interesu prawnego.