Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 11 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na Prezydenta Miasta W. w przedmiocie sporządzenia protokołu z przesłuchania strony postanawia: I. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu; II. odrzucić skargę.
W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na Prezydenta Miasta W.. W skardze zarzucił, że organ nieprawidłowo sporządził protokół z przesłuchania strony w dniu 12 listopada 2013 r. w sprawie wymeldowania skarżącego z lokalu mieszkalnego. Skarżący wskazał, że w dniu 10 grudnia 2014 r. wniósł do organu o sprostowanie wspomnianego protokołu, jednak dokument ten nie został sprostowany, lecz Prezydent W. wydał decyzję z dnia [...] r. o odmowie zmiany wspomnianego protokołu.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 27 stycznia 2015 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania, co jest przedmiotem skargi. W piśmie procesowym z dnia 22 lutego 2015 r. skarżący wskazał, że przedmiotem skargi jest sporządzenie protokołu przesłuchania strony przez pracownicę Urzędu Miasta W.. Nadto wskazał, że przedmiotem skargi są decyzje Prezydenta Miasta W. o wymeldowaniu skarżącego oraz H. S. i E. S. z lokalu mieszkalnego przy ul. [...].
Nadto w skardze skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu, ponieważ nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w takim wypadku sąd skargę odrzuca.
Zdaniem sądu na wstępie należy zauważyć, że właściwość sądu administracyjnego określona jest w art. 3 § 2 p.p.s.a. i obejmuje rozpoznawanie skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Jak wynika ze skargi i dołączonych do niej dokumentów, skarżący domaga się zmiany protokołu z przesłuchania go w charakterze strony, sporządzonego w dniu 12 listopada 2013 r. Wskazać należy, że protokół sporządzony w toku postępowania administracyjnego nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest żadnym z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Protokół stanowi element materiału dowodowego zgromadzonego przez organ administracji publicznej w konkretnym postępowaniu. Dlatego sam nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Nie podlega również zaskarżeniu pismo Kierownika Biura Ewidencji Ludności i Dowodów Osobistych w Urzędzie Miejskim W. z dnia [...] r. skierowane do skarżącego (błędnie określane w skardze jako decyzja administracyjna), w którym poinformowano skarżącego o tym, że organ nie wprowadzi postulowanych przez skarżącego poprawek w spornym protokole. Pismo tego rodzaju ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej - nie jest więc ono decyzją administracyjną. Pismo tego rodzaju również nie stanowi żadnego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. i dlatego nie może być objęte skargą do sądu administracyjnego.