Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w G. w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 maja 2010 r. sprawy ze skargi spółki A. S.A. w P. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia 12 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić w całości stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta zł)

Uzasadnienie strona 1/4

Uchwałą z dnia 12 lutego 2009 r. nr XXXII/212/09 Rada Miejska w Górze - na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591z późn. zm) oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 z późn zm.) - zatwierdziła taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków realizowanego przez A. Spółka z o.o. w G. na terenie gminy G., w okresie od 1 kwietnia 2009 r. do 31 marca 2010 r.

W § 1 uchwały wskazano, że opłaty netto za zaopatrzenie w wodę wynoszą: 1/ za wodę bytową 3,15 zł/m3; 2/ za wodę przemysłową 3,15 zł/m3; za odprowadzanie ścieków bytowych - 3,39 zł/m3; przemysłowych - 3,96 zł/m3; za wody opadowe i roztopowe z powierzchni utwardzonej dróg i placów - 0,20 zł/m2/ miesiąc; opłata stała wynosi 5,64 zł/ miesiąc.

Spółka B. SA z siedzibą w P. pismem z dnia 28 września 2009 r. wezwała Radę Miejską w G. do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie nieważności i uchylenie ww. uchwały w zakresie jej pkt 3. Z akt wynika, że wezwanie to doręczone zostało Radzie w dniu 2 października 2009 r. Pismem z dnia 28 października 2009 r. Przewodniczy Rady Miejskiej odmówił stwierdzenia nieważności i uchylenia przedmiotowej uchwały. Pismo to doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 listopada 2009 r. W tych okolicznościach pełnomocnik Spółki pismem z dnia 1 grudnia 2009 r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 2 grudnia 2009 r. (co wynika z daty stempla pocztowego na kopercie) wniosła na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarzucając jej naruszenie prawa materialnego - art. 9 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz § 5 pkt 4 oraz § 2 pkt 8 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków. Zarzucając powyższe zawnioskowano o uchylenie zaskarżonej uchwały w zakresie jej pkt 3 "Wody opadowe i roztopowe z powierzchni utwardzonej dróg i placów -0,20 zł/m3/ miesiąc" oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego wg norm przepisanych.

W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej odrzucenie bądź oddalenie.

Odrzucenie skargi uzasadniono brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż skarżący podniósł w skardze zarzuty naruszenia art. 9 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, natomiast Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął postępowanie wyjaśniające dla ustalenia, czy na lokalnym rynku dostaw wody i odbioru ścieków w G. mogło dojść do naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Ustawa ta przewiduje szczególny tryb postępowania w tych sprawach - zastosowanie k.p.c. - dla którego właściwym jest Sąd Okręgowy w Warszawie. Tym samym istnieją podstawy do odrzucenia skargi, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Ponadto zauważono, że zaskarżony akt nie jest aktem prawa miejscowego zatem nie podlega art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Za oddaleniem skargi przemawiają zdaniem strony przeciwnej takie argumenty, że rada gmina uprawniona jest jedynie do podjęcia uchwały w przedmiocie zatwierdzenia taryf lub odmowy ich zatwierdzenia. Nie ma uprawnienia do dokonywania zmian cen i opłat zawartych w taryfie określonej przez przedsiębiorstwo. Kompetencje rady gminy są więc ściśle określone w art. 24 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Nie posiada ona też uprawnień do "stwierdzenia nieważności i uchylenia § 1 pkt 3 uchwały", gdyż stanowiłoby to istotne naruszenie prawa. W oceni strony przeciwnej nie doszło do naruszenia wskazanych w skardze przepisów prawa materialnego.

Strona 1/4