Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 16 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. i M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. w przedmiocie wymierzenia Burmistrzowi Gminy T. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 kwietnia 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 3/09 postanawia: odmówić D. W. i M. W. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Postanowieniem z dnia 4 listopada 2015 r. skarga w niniejszej sprawie została odrzucona. D. W. i M. W. wnieśli skargę kasacyjną od tego postanowienia, którą Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 13 stycznia 2016 r. Na to postanowienie D. W. i M. W. wnieśli zażalenie, które Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 18 lutego 2016 r. Na to postanowienie zażalenie wnieśli D. W. i M. W., na skutek czego wezwano ich do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu ww. osoby wniosły zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 20 maja 2016 r. (sygn. akt I OZ 463/16).
Uwzględniając, że w treści zażalenia na postanowienie z dnia 13 stycznia 2016 r. D. W. i M. W. zawarli wniosek o przyznanie prawa pomocy (k. 40 akt sądowych), pismem z dnia 12 lipca 2016 r. Referendarz sądowy wezwał wnioskodawców do złożenia wniosku na urzędowym formularzu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W zakreślonym terminie D. W. i M. W. złożyli wniosek na urzędowym formularzu, wnosząc o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wniosku podano, że gospodarstwo domowe prowadzą sami, nie mają żadnego majątku (poza współwłasnością nieruchomości o powierzchni 2488 metrów kwadratowych). Utrzymują się z emerytur w łącznej wysokości 3051 zł miesięcznie. Koszty utrzymania mieszkania wynoszą 500 zł, na leki wydają ok. 800 zł, a na pisma procesowe około 1000 zł miesięcznie.
W reakcji na wezwanie Referendarza sądowego z dnia 26 sierpnia 2016 r. o przedłożenie dodatkowych dokumentów, wnioskodawcy wnieśli o wyłączenie Referendarza sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 8 listopada 2016 r. oddalił ten wniosek. Na postanowienie to wnioskodawcy wnieśli zażalenie, ponownie wnosząc o przyznanie prawa pomocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Dodatkowo zauważyć trzeba, że wobec tego, że Referendarz sądowy, który wcześniej był wyznaczony do rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, został objęty wnioskiem o wyłączenie, zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek, o jakim mowa w art. 258 § 4 p.p.s.a., a więc rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy należy w tej sprawie do Sądu.
Dalej zauważyć wypada, że wykładnia ustawowego określenia "gdy wykaże" (art. 246 p.p.s.a.) prowadzi do przyjęcia, że to na ubiegającym się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Nadto w myśl art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym. A na mocy art. 255 p.p.s.a., jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.