Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 5 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego dla miasta W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 86/13 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem wpisu uiszczonego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 86/13, prawomocnym od dnia 3 kwietnia 2014 r., po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi A. B. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 22 listopada 2012 r. w przedmiocie nakazu sporządzenia i przeprowadzenia ekspertyzy technicznej robót budowlanych związanych z wykonaniem instalacji elektrycznej, gazowej i wodnokanalizacyjnej na I i II piętrze budynku, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji.
Pismem z dnia 27 października 2014 r. (7 listopada 2014 r. - data wpływu skargi do organu) S. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego dla miasta W. przedmiotowego wyroku poprzez zwlekanie z wydaniem orzeczenia kończącego.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowalnego dla miasta W. wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na brak wezwania do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 154 p.p.s.a. mamy do czynienia wówczas, gdy właściwy organ po wydaniu przez sąd administracyjny prawomocnego wyroku, uwzględniającego skargę na akt lub czynność w zakresie określonym w art. 3 § 2 pkt 1-7 i uchylającego lub stwierdzającego nieważność zaskarżonego aktu lub czynności, nie wydał stosownego aktu lub nie dokonał stosownej czynności w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego w terminach w prawie określonych.
Podkreślić należy, że warunkiem dopuszczalności skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, co oznacza, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu. Wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi, przy czym wezwanie takie można skierować do organu w każdym czasie po upływie ustawowego terminu do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym.
Instytucja wezwania ma służyć temu, aby organ administracji wykonał wyrok lub załatwił sprawę zanim interwencja sądu administracyjnego będzie konieczna. Z uwagi na fakt, że uprzednie pisemne wezwanie do wykonania wyroku determinuje dopuszczalność skargi, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. wezwanie organu do wykonania wyroku powinno mieć charakter bezsporny. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z udzielonej odpowiedzi na skargę, skarżący przed wniesieniem do Sądu skargi z 27 października 2014 r. nie wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego dla miasta W. z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 86/13. Stanowisko organu znajduje potwierdzenie w przesłanych do sądu aktach administracyjnych. W świetle powyższego skargę należało uznać za niedopuszczalną.
Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.