Sygn. akt II SAB/Bd 7/06 Dnia 19 października 2006r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędziowie : Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Asesor WSA Ewa Kruppik - Świetlicka Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu19 października 2006r. sprawy ze skargi J. A. na bezczynność Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej "B." w B. w przedmiocie wniosku w sprawie sprostowania pouczenia postanawia: odrzucić skargę.
Skarżący J. A. w dniu 2 stycznia 2006r. wniósł skargę na bezczynność Kierownika Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej B. w B. polegającą na nie rozpoznaniu jego wniosku z dnia [...] 2005r. o sprostowanie pouczenia zawartego w decyzji tego organu z dnia [...] 2005r. Nr [...] o odmowie przyznania skarżącemu zasiłku celowego.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej B. w B. wskazał, że w dniu [...] 2005r. wydana została decyzja o odmowie sprostowania pouczenia zawartego w decyzji tegoż organu z dnia [...] 2005r., co czyni skargę bezzasadną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych.
Zgodnie z art. 52§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (art. 52§2 cyt. ustawy), zaś zgodnie z art. 52§3, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem jej do sądu wezwać właściwy organ na piśmie do usunięcia naruszenia prawa. Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym albo zwrócenie się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
W przypadku bezczynności, polegającej na nieuzasadnionej zwłoce w załatwieniu przez organ sprawy w prawem przewidzianym terminie, zastosowanie znajduje art.37 ust.1 kpa stanowiący, że w takiej sytuacji, celem zdyscyplinowania organu, strona może wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad organem pozostającym w bezczynności. Organ taki, w uznaniu zasadności zażalenia, w terminie określonym w art.35§3kpa wyznacza organowi rozpoznającemu sprawę dodatkowy termin do jej załatwienia oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych nie załatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby - zgodnie z art.37 § 2 kpa - podejmuje środki zapobiegające naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości.
Wyczerpanie wyżej opisanego trybu postępowania w przypadku bezczynności organu zobowiązanego do załatwienia sprawy, daje stronie uprawnienie do wystąpienia do sądu ze skargą na bezczynność. Zażalenie przewidziane w art.37 kpa jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art.52§1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Bezspornie tryb taki nie został przez skarżącego wyczerpany. Z nadesłanej przez J. A. odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wynika, że skarżący co prawda wniósł zażalenie na bezczynność, ale do organu niewłaściwego (pismo złożone zostało przez skarżącego w Kancelarii Urzędu Miasta B.), i dokonał tego w dniu 2 stycznia 2006r., a zatem w tym samym dniu, w którym złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Taki sposób zaskarżenia zwłoki organu w załatwieniu sprawy nie może prowadzić do przyjęcia, iż wniesienie skargi do Sądu zostało poprzedzone wyczerpaniem trybu określonego wart.37§1 kpa.
Mając na uwadze, skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art.58§1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.