Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. R. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego p o s t a n a w i a przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
J. R. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (k. 16,21) podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką oraz bratem. Wnioskodawca wskazał ponadto, iż źródłem utrzymania rodziny jest emerytura matki w wysokości 946,17 zł oraz dochód z tytułu najmu w wysokości 1.200 zł. W skład majątku rodziny wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni [...] m² (otrzymany w drodze darowizny od dziadków i aktualnie w remoncie), dom o powierzchni [...] m2, w którym zamieszkuje wraz z rodziną oraz działka siedliskowa, na której stoi dom o powierzchni [...] ha. Ponadto matka skarżącego posiada grunty rolne o powierzchni [...] ha. Wnioskodawca podniósł, iż obecnie nie pracuje oraz nie ma zasiłku dla bezrobotnych. Do kosztów utrzymania rodziny skarżący zaliczył opłacenie: wywozu śmieci - 33,32 zł kwartalnie, Internetu - 42 zł miesięcznie, rachunków za telefony komórkowe - 105,11 zł miesięcznie, butli gazowej - 48 zł miesięcznie, zakupu odzieży i obuwia - 150 zł miesięcznie, zakupu wyżywienia, środków czystości i leków - 700 zł miesięcznie, podatku do Urzędu Skarbowego za wynajem - 173,50 zł miesięcznie, podatku od nieruchomości - 440 zł rocznie, połowy kosztów utrzymania brata - studenta Politechniki - 650 zł miesięcznie (stancja - 400 zł, wyżywienie - 500 zł, dojazdy MPK i do domu - 80 zł, pomoce naukowe - 220 zł, odzież - 100 zł, telefon na kartę - 50 zł). Drugą połowę kosztów utrzymania studiującego brata pokrywa ojciec mieszkający pod tym samym adresem, co rodzina skarżącego, niemniej jednak nieprowadzący z nimi wspólnego gospodarstwa domowego. Ojciec skarżącego pokrywa ponadto wydatki za światło, wodę i ścieki. Skarżący dodatkowo podniósł, iż poza tym nie posiada żadnych zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Wskazał także, iż posiadana nieruchomość rolna ze względu na słabe klasy, nie jest użytkowana. Ponadto matka skarżącego na działce siedliskowej uprawia niewielką działkę warzywną na własne potrzeby i z tego tytułu ponosi koszty za orkę i obornik w wysokości 150 zł rocznie. Końcowo wnioskodawca podniósł, iż obecny dochód netto jego rodziny wynosi 1.836 zł. W konkluzji skarżący wywiódł, iż nie jest w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów prowadzonego postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny (k. 16-18 akt II SA/Bk 9/11, k. 12-13).
Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania.