Dnia 21 sierpnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Burmistrza Miasta Z. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wskutek wniosku uczestnika postępowania K. M. o zwrot kosztów postępowania sądowego w wysokości 68,40 zł tytułem zwrotu kosztów stawiennictwa na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w dniu 13 marca 2007 r. p o s t a n a w i a: oddalić wniosek K. M. o zwrot kosztów postępowania sądowego
Na rozprawie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku w dniu 13 marca 2007 r. uczestnik postępowania K. M. złożył wniosek o zasądzenie kosztów postępowania w kwocie 68,40 zł. wynikających z jego osobistego stawiennictwa w sądzie. Powyższy wniosek K. M. podtrzymał w piśmie z dnia [...] maja 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Wniosek nie mógł zostać uwzględniony, dlatego też podlegał oddaleniu.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Jednocześnie w myśl art. 200 w/w ustawy w razie uwzględnienia skargi przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
Z powyższych regulacji wynika, iż zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów postępowania sądowego (w tym kosztów przejazdów do sądu i osobistego stawiennictwa) we własnym zakresie, a jedynie wyjątkowo, jeżeli przepis szczególny tak stanowi, istnieje możliwość zasądzenia zwrotu tych kosztów od organu administracji publicznej. Jednakże przepisy szczególne dopuszczają możliwość zasądzenia zwrotu kosztów postępowania od organu jedynie na rzecz skarżącego i tylko w razie uwzględnienia skargi a nie na rzecz innych stron postępowania, w tym jego uczestników. W przedmiotowej sprawie skarżącym był J. M. (na jego rzecz Sąd zasądził zwrot kosztów postępowania wyrokiem z dnia 13 marca 2007 r.), zaś K. M. uczestniczył w sprawie w charakterze uczestnika postępowania a zatem na jego rzecz przepisy nie przewidują możliwości zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 8 kwietnia 1998 r. sygn. akt V SA 1306/97, OSNA 1999, Nr 1, poz. 28, osobom, których interesu prawnego dotyczy wynik postępowania sądowego, ale uczestniczącym w postępowaniu na prawach strony nie przysługuje zwrot kosztów zastępstwa procesowego bez względu na wynik postępowania sądowego. Powyższy wyrok zapadł na gruncie ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) jednakże zachowuje w pełni swoją aktualność również w obowiązującym stanie prawnym. Stwierdzić zatem należy, iż uczestnikom postępowania sądowo-administracyjnego nie przysługuje zwrot kosztów postępowania sądowego, bez względu na wynik rozstrzygnięcia.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 199 w zw. z art. 200 oraz 224 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.