Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia skarżącego z dnia 17 stycznia 2007 r., na postanowienie z dnia 11 stycznia 2007 r. odrzucające sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 października 2006 r. odrzucające wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi K.M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie pomocy społecznej p o s t a n a w i a I. uchylić postanowienie z dnia 11 stycznia 2007 r. odrzucające sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 października 2006 r. odrzucające wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata; II. odrzucić wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata.
K.M., już po prawomocnym zakończeniu sprawy (wyrok z dnia 12 czerwca 2006 r., oddalający skargę stał się prawomocny od dnia 20 czerwca 2006r. - k. 24), złożył w dniu 10 sierpnia 2006 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata (k. 30-31).
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 października 2006 r. odrzucono przedmiotowy wniosek o przyznanie prawa pomocy (k. 57).
Na powyższe postanowienie skarżący w dniu 8 listopada 2006 r., złożył sprzeciw (k. 65), po czym został wezwany do uzupełnia jego braków formalnych w postaci nadesłania jego odpisu (k. 64, 66). Z uwagi na fakt, że skarżący nie zastosował się do zarządzenia sądu, postanowieniem z dnia 11 stycznia 2007 r., (k. 83) WSA w Białymstoku odrzucił sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 października 2006 r. odrzucające wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Ad. pkt I
W zakresie uchylenia postanowienia sądu z dnia 11 stycznia 2007 r., (k. 83) odrzucającego sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego z dnia
26 października 2006 r., sąd zastosował się do wytycznych Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w niniejszej, jak i w innych, podobnych sprawach w przedmiocie prawa pomocy, uchylił postanowienia sądu administracyjnego odrzucające zażalenia z uwagi na braki formalne zażalenia w postaci braku odpisu (vide: post. NSA z 25.06.2008 r., I OZ 462/08, post. NSA z 24.06.2008 r.,
I OZ 412/08, post. NSA z 11.07.2008 r., I OZ 516/08).
Stosownie do art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych.
Uznając zażalenie skarżącego z dnia 17 stycznia 2007 r., za oczywiście uzasadnione, sąd na podstawie ww. przepisu uchylił postanowienie z 11 stycznia 2007 r., i orzekł w sprawie na nowo.
Ad. pkt II
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek o przyznanie prawa pomocy strona może zatem wnieść przed wszczęciem postępowania lub w jego toku, w każdym czasie, aż do zakończenia postępowania prawomocnym wyrokiem (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz,
T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 626, podobnie: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat,
M. Niezgódka-Medek, Zakamycze 2005, str. 586).
W niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 12.06.2006 r. oddalił skargę, zaś wyrok ten stał się prawomocny od dnia 20.06.2006 r. W związku z tym, w dniu złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, tj. 10.08.2006 r. nie istniał już "tok postępowania", w czasie którego ustawa przewiduje prawo złożenia wniosku.
W tym stanie rzeczy złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, należało uznać za niedopuszczalne, dlatego też sąd w pkt II sentencji postanowienie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw.
z art. 243 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobligowany był do odrzucenia wniosku.