Sprawa ze skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w przedmiocie wstrzymania wykonania robót budowlanych i ukarania grzywną
Tezy

Skarga na niewykonanie wyroku przysługuje w sytuacji, gdy uwzględniono skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po orzeczeniu uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy - przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Niedopuszczalne jest zatem wniesienie, na podstawie powołanego przepisu, skargi na niewykonanie wyroku w przypadku, gdy wyrokiem tym skargę oddalono (art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy).

Sentencja

Dnia 24 sierpnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska - Bytys (spr.), po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2006 roku w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. i E. H. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w przedmiocie wstrzymania wykonania robót budowlanych i ukarania grzywną p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę-

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 02.06.2006r. (k.4) J. W. i E. H. wnieśli skargę na bezczynność Starosty H. w przedmiocie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 02.02.2006r. w sprawie sygn. akt II SA/Bk 564/05 oraz na "zignorowanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23.11.2005r. sygn. akt II OZ 1059/05 i wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 02.02.2006r. przez Starostę H., Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. oraz A. H., a także na niepodjęcie czynności zmierzających do uchylenia decyzji Starosty H. z dnia [...].11.2004r. Nr [...] ([...]) o pozwoleniu na budowę". Wnieśli o ukaranie karą grzywny, stosownie do przepisu art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.): Starosty H., Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. oraz inwestora A. H. mając na względzie przepis art.170 i 171 cytowanej ustawy.

Z uwagi na treść powyższego pisma (zakwestionowanie działalności dwóch organów: Starosty H. i Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H.), skargi zostały rozdzielone: sprawę ze skargi na bezczynność Starosty H. zarejestrowano pod sygn. akt II SAB/Bk 57/06, zaś sprawę ze skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zarejestrowano pod sygn. akt II SAB/Bk 54/06 (sprawa będąca przedmiotem niniejszego rozpoznania).

Nieprecyzyjność sformułowań i żądań zawartych w powołanym wyżej piśmie spowodowała, iż wezwano skarżącą do sprecyzowania skargi w stosunku do PINB w H. tj. wskazania jakie zarzuty i na jakiej podstawie precyzuje, czego żąda, czy wniosek o ukaranie grzywną dotyczy każdego organu z osobna, czy łącznie - w terminie 7 dni (k.18).

W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dwóch pismach z dnia 26.07.2006r. skarżący wskazali, iż pismo z dnia 02.06.2006r. jest skargą na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H., a wniosek o ukaranie grzywną dotyczy każdego organu z osobna (k.23). Po raz kolejny obszernie przedstawili stan faktyczny sprawy (k.26-33).

W konsekwencji powyższego zobowiązano skarżących do wykazania w terminie 7 dni, czy składali zażalenie do P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego w B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. w przedmiocie objętym skargą złożoną w niniejszej sprawie, a w przypadku pozytywnej odpowiedzi - zobowiązano do dołączenia postanowienia rozpoznającego to zażalenie - pod rygorem odrzucenia skargi (k. 35). W terminie przewidzianym na wykonanie zobowiązania skarżący wskazali, iż w bieżącym roku nie składali pisemnego zażalenia do P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie objętym skargą z powodów szczegółowo wymienionych w kilku punktach pisma, w tym dlatego, że "za krótki był czas na pisanie" (pismo z dnia 10.08.2006r. k.46-48).

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w H. wskazał, iż nie prowadził postępowania administracyjnego w sprawie budowy przez A. H. budynku inwentarskiego na działce o nr geod. [...] we wsi I. gm. N., albowiem inwestycja realizowana była zgodnie z prawem oraz nie naruszono postanowienia o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych.

Strona 1/2