Dnia 30 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. i I. L. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia umorzyć postępowanie.
I. i S. L. złożyli osobiście w dniu 4 marca 2009 r. w Urzędzie Gminy skargę na bezczynność Wójta Gminy polegającą na nierozpatrzeniu wniosku skarżących z dnia 21 sierpnia 2006 r. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego działek nr [[...]] i [[...]] położonych w S. w prawo własności.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie wyjaśniając, że po zgromadzeniu całego materiału dowodowego sprawy w dniu 3 marca 2009 r. wydał decyzję nr [[...]], którą odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego działek nr [[...]] i [[...]] położonych w S. w prawo własności. Decyzja ta została doręczona skarżącym w dniu 6 marca 2009 r.
Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, czego najlepszym wyrazem jest uchwała NSA z 26 listopada 2008 r. w sprawie I OPS 6/08, że jeżeli po wniesieniu skargi na bezczynność organu administracji publicznej, organ ten wyda akt, co do wydania którego pozostawał w bezczynności, to postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe i z tego powodu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) podlega umorzeniu.
Wskazana sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie. Wprawdzie decyzja administracyjna, co do wydania której Wójt Gminy pozostawał bezczynny, została wydana dzień przed wniesieniem skargi na bezczynność, jednakże doręczono ją skarżącym dwa dni po tym zdarzeniu, co oznacza, że wówczas dopiero załatwiono sprawę administracyjną, dotyczącą przekształcenia prawa użytkowania w prawo własności, gdyż stosownie do art. 110 k.p.a. organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia, o ile kodeks nie stanowi inaczej.
Wyjaśnić jeszcze należy, że fakt wydania przez Wójta Gminy decyzji z 3 marca 2009 r., załatwiającej sprawę przekształcenia prawa użytkowania wieczystego działek nr [[...]] i [[...]] położonych w S. w prawo własności wynika z akt administracyjnych oraz nadto nie jest kwestionowany przez skarżących. Skarżący wprost przyznają w piśmie z 9 kwietnia 2009 r., że decyzja taka została wydana, zaś z akt administracyjnych wynika, że już wnieśli od niej odwołanie. Mimo tego skarżący podtrzymują skargę na bezczynność. W związku z tym trzeba podkreślić, że bezprzedmiotowość postępowania przez sądem administracyjnym ze skargi na bezczynność w sprawie, w której decyzja, co do wydania której organ administracji pozostawał bezczynny, została wydana, wynika z tego, iż zgodnie z art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniając skargę na bezczynność sąd administracyjny może jedynie zobowiązać organ administracji do wydania w określonym terminie decyzji. W szczególności nie może wskazywać sposobu rozstrzygnięcie albo nakładać sankcje na organ administracji z powodu stwierdzonej przewlekłości postępowania. W tej sytuacji, skoro decyzja została wydana, to postępowanie w sprawie bezczynności w jej wydaniu, jest bezprzedmiotowe.
Z tych wszystkich względów Sąd, na mocy powołanych przepisów, orzekł o umorzeniu postępowania.