Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonania decyzji nakazującej przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia 1. skargę odrzucić; 2. zwrócić skarżącej J. J. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.
J. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W uzasadnieniu skargi wskazała, że Urząd Miasta nie wykonał swojej decyzji z dnia 7 września 1988 roku i zgodnie z właściwością przekazał sprawę w 1989 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który był bezczynny do chwili złożenia skargi do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w 2013 roku.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Organ wyjaśnił, że przy piśmie z dnia 7 lutego 2013 r przesłał wszystkie posiadane akta sprawy związane z postępowaniem dotyczącym decyzji Kierownika Wydziału Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego z dnia 7 września 1988 r., nr [...] do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w celu zajęcia stanowiska, czy nie zachodzą przesłanki do wyeliminowania z obrotu prawnego ww. decyzji. W wyniku postępowania nieważnościowego, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego - decyzją z dnia 28 października 2015 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 sierpnia 2015 r., nr [...] stwierdzającą nieważność ww. decyzji Kierownika Wydziału Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego z dnia 7 września 1988 r., w której nakazano M. O. przywrócenie budynkowi gospodarczo - mieszkalnemu przy ul. O. w R. pierwotnej jego funkcji, zgodnej z projektem zatwierdzonym decyzją z dnia 25 listopada 1981 r., nr [...] poprzez likwidację mieszkania na piętrze. Organ dodał, że dalsze postępowanie w przedmiocie zabudowy na działce nr [...] obręb [...] przy ul. O. w R. podejmie po zakończeniu powyżej opisanego postępowania nieważnościowego oraz po odesłaniu akt sprawy.
Wezwana do wykazania czy przed wniesieniem skargi skarżąca zwracała się do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji, J. J. w piśmie z dnia 2 stycznia 2016 roku wyjaśniła, że w dniu 18 sierpnia 2013 roku złożyła skargę na przewlekłość postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, która w istocie była skargą do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, ponieważ została skierowana do organu właściwego do rozpoznania sprawy i przez niego rozpoznawana. Do pisma skarżąca załączyła pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 września 2013 roku, nr [...], z którego wynika, że pismo J. J. z dnia 18 sierpnia 2013 r. stanowiło skargę na brak działań Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niewyegzekwowania decyzji Kierownika Wydziału Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego z dnia 7 września 1988 r., nr [...].
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.)