Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. i K. G. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie nieuznania za stronę w postępowaniu o podział nieruchomości postanawia odrzucić skargę.
W. G. i K. G. w dniu 23 kwietnia 2013r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie nieuznania ich za stronę w postępowaniu o podział nieruchomości.
W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, że bezczynność organu polega na niezawiadaminiu skarżących o czynnościach w postępowaniu administracyjnym dotyczącym podziału działki nr [...] w B., mimo że przepisy prawa uznają ich za stronę postępowania. Skarżący wskazali, że są właścicielami działki drogowej nr [...] i innych. Działka, której dotyczy podział (działka nr [...]) przylega do drogi i poprzez działkę nr [...], stanowiącą własność skarżących, posiada dostęp do drogi publicznej na prawach służebności przechodu i przejazdu. W postępowaniu o podział działki nr [...] skarżącym przysługuje status strony, gdyż ewentualny jej podział będzie mieć wpływ na sposób wykonywania prawa własności przez skarżących. Skarżący podnieśli, że właściciele działki powstałej w następstwie podziału nieruchomości nr [...] winni ze skarżącymi uzgodnić projekt służebności, opisujący sposób korzystania z drogi skarżących tak by zachowane były prawa skarżących, a sposób korzystania ze służebności odbywał się z jak najmniejszym obciążeniem. Organ przed wydaniem decyzji podziałowej winien zażądać od właściciela działki nr [...] uzgodnionego ze skarżącymi projektu przechodu i przejazdu dla nowej nieruchomości powstałej w wyniku podziału. Wnioski skarżących o umożliwienie im udziału jako stronie w postępowaniu o podział działki nr [...] nie zostały uwzględnione i skarżący zostali pominięci jako strona w tym postępowaniu. Nadto skarżący zgłosili szereg zarzutów merytorycznych do proponowanego podziału działki nr [...].
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie a w przypadku nieuzwględnienia tego wniosku o oddalenie skargi.
W uzasadnieniu organ wskazał, że postanowieniem z dnia 11 grudnia 2012r. pozytywnie zaopiniował projekt podziału działki nr [...] położonej w obrębie B., jako zgodny z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego "B. Centrum", natomiast decyzją z dnia 27 lutego 2013r. zakończył postępowanie w sprawie o podział ww. nieruchomości i zatwierdził podział działki nr [...], w ten sposób, że w wyniku podziału powstały nowe działki o numerach [...] i [...]. Oba rozstrzygnięcia stały się ostateczne (postanowienie z dniem z 21 grudnia 20102r., decyzja z dniem 19 marca 2013r.). Powołując się na powyższe organ wskazał, że w sprawie nie zaistniał stan bezczynności, gdyż sprawy administracyjne zostały zakończone przed dniem złożenia przez skarżących skargi na bezczynność. Nadto organ wskazał, że w jego ocenie skarga została wniesiona przez podmioty, którym nie przysługuje legitymacja do wniesienia skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ przedstawił uzasadnienie swojego stanowiska podnosząc, że brak legitymacji skargowej po stronie skarżących należy potraktować jako przyczynę niedopuszczalności wniesienia skargi, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 6 p.p.s.a. Nadto organ podniósł, że skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia a więc przesłanki dopuszczalności wniesienia skargi(art. 52 § 1-p.p.s.a). Skarżący nie wnosili środków zaskarżenia na etapie postępowania w sprawie zatwierdzenia wstępnego projektu podziału ani na etapie późniejszego postępowania o podział. Organ odniósł się również do merytorycznych zarzutów dotyczących podziału nieruchomości.