Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. i B. J. na bezczynność Wójta Gminy O. w kwestii wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy
Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy E. i B. J. zwrócili się o zwolnienie od kosztów sadowych oraz o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Wniosek ten skarżący umotywowali trudną sytuacja materialną oraz szczupłymi dochodami, które nie pozwalają im zarówno na poniesienie kosztów sądowych jak i opłacenie usług fachowego pełnomocnika. Z wniosku wynika, że skarżący prowadzą gospodarstwo domowe wraz z [...] uczących się dzieci. W skład ich majątku wchodzi budynek mieszkalny o pow. [...] m2 i nieruchomość rolna o pow. [...] ha. Źródłem utrzymania się ich rodziny jest zasiłek przedemerytalny uzyskiwany przez K. J. w kwocie [...] zł netto miesięcznie oraz wynagrodzenie za pracę B. J. w kwocie [...] zł brutto miesięcznie. Skarżący zaznaczyli również, iż opiekują się matką jednego z nich - W. Z. Do druku PPF dołączone zostały dokumenty potwierdzające prawdziwość przywołanych w nim okoliczności.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje:
Obowiązujące przepisy ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym.
Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.).
Odnosząc treść wskazanych wyżej przepisów do sytuacji majątkowej skarżących, ustalonej na podstawie oświadczeń zawartych w drukach PPF oraz treści nadesłanych do Sądu dokumentów nie sposób stwierdzić, aby zachodziły okoliczności uzasadniające przyznanie im prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Rodzina skarżących, składająca się z [...] osób utrzymuje się ze świadczeń o charakterze stałym. Ich wysokość nie jest co prawda zbyt wysoka (ponad [...] zł netto), nie mniej jednak nie jest na tyle niska aby można było mówić o wyjątkowo ciężkiej sytuacji materialnej. Tymczasem treść przywołanego wyżej przepisu art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. wskazuje na to, że o przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym mogą oczekiwać osoby, których warunki materialne są bardzo trudne i co do zasady nie mają one żadnych możliwości zdobycia środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Trzeba w tym miejscu zaznaczyć, że wnioskodawcy są właścicielami nieruchomości rolnej o pow. [...] ha. Bez wątpienia tego rodzaju składnik majątku w razie zbycia lub wydzierżawienia mógłby przynieść określony dochód, a wobec tego trudno stwierdzić, aby skarżący byli całkowicie pozbawieni możliwości zdobycia środków pieniężnych. Na marginesie jedynie można również dodać, że posiadanie nieruchomości rolnej może również przynieść dochód w postaci dopłat bezpośrednich ze środków wspólnotowych. Wnioskodawcy nie wyjaśnili, czy z tego rodzaju dopłat korzystają, ani też w jaki sposób nieruchomość ta jest zagospodarowana.
Reasumując poczynione wyżej spostrzeżenia nie można było jednoznacznie przyjąć, że K. i B. J. są osobami zasługującymi na przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, co musiało skutkować oddaleniem złożonego przez nich wniosku.
Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.