Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. i B.N. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] r. J.K. i B.N. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Starosty [...] na "bezczynność organu w postępowaniu prowadzonym pod sygnaturą [...] ". Skarżący wnieśli miedzy innymi o nałożenie na organ obowiązku wydania decyzji w ustalonym terminie oraz - w osobnym piśmie procesowym datowanym tego samego dnia - wskazali, że w prowadzonym pod tą samą sygnaturą postępowaniu organ naruszył przepis art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ w uzasadnieniu poniósł, że po wystąpieniu przez skarżących z wnioskiem o odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną Starosta [...] wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej orzekł o odszkodowaniu decyzją z dnia [...] r., nr [...] . Jak wynika z akt administracyjnych skarżący wnieśli odwołanie do Wojewody [...] , który mocą decyzji z dnia [...] r., nr [...] uchylił rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Jednak z uwagi na wniesienie przez J.K. i B.N. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na powyższą decyzję Wojewody [...] , ten ostatni postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] wstrzymał z urzędu wykonanie swojej decyzji do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd administracyjny. W związku z powyższym strony zostały poinformowane, że Starosta [...] wstrzymał działania zalecone przez Wojewodę [...] do wykonania w związku z przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Biorąc pod uwagę stan sprawy Starosta [...] w piśmie przekazującym skargę do Sądu wniósł o oddalenie skargi.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący wystąpili do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 KPA, J.K. i B.N. wskazali, że "wielokrotnie interweniowali na podstawie art. 37 KPA u Wojewody [...] ". W aktach administracyjnych zarejestrowano pismo z dnia
[...] r., skierowane do Wojewody [...] , w którym strony żądają między innymi stwierdzenia przewlekłości postępowania administracyjnego, na które udzielono odpowiedzi postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] , uznając zażalenie wniesione na podstawie art. 37 KPA za nieuzasadnione. Nie zgadzając się z treścią powyższego postanowienia skarżący wnieśli do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Starosty [...] , jednak, w związku z wydaniem w dniu [...] r. decyzji przez ten organ, postępowanie sądowe w tej sprawie zostało umorzone postanowieniem Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 września 2010 r., syg. akt II SAB/Gl 43/10. Mając powyższe na uwadze oraz wobec nieprecyzyjnej odpowiedzi udzielonej przez skarżących na wezwanie z dnia [...] r. wezwano ich ponownie do jednoznacznego określenia i udokumentowania, czy w okresie od [...] r. do dnia wniesienia niniejszej skargi występowali oni do organu wyższego stopnia, tj. do Wojewody [...] z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie na podstawie art. 37 KPA. Na dokonanie tej czynności wyznaczono termin siedmiu dni licząc od daty doręczenia wezwania pod rygorem przyjęcia, że skarżący takiego zażalenia w tym okresie nie wnieśli. Jak wynika z dołączonych do akt sprawy zwrotnych potwierdzeń odbioru, wezwania skierowane do skarżących zostały prawidłowo doręczone w dniu 14 marca 2011 r. W wyznaczonym terminie, którego upływ nastąpił z dniem 21 marca 2011 r., B.N. przysłała oświadczenie przez nią podpisane, z którego wynika, że w okresie od [...] r. do dnia wniesienia obecnej skargi skarżący nie występowali do Wojewody [...] z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 KPA, natomiast J.K. nie odpowiedział na wezwanie.