Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. T. na bezczynność Burmistrza K. w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania rozgraniczeniowego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy
Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy D. T. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W treści wniosku zadeklarował, że zamieszkuje wraz z małżonką w budynku mieszkalnym należącym do jego rodziców. Jedynym źródłem utrzymania się jego rodziny jest jego dochód uzyskiwany w kwocie 2973 zł brutto miesięcznie. Wnioskodawca zadeklarował, ze jest właścicielem nieruchomości o pow. 0,4117 ha położonej w G. , na której realizowana jest inwestycja - budowa budynku mieszkalnego o pow. zabudowy 145 m2. Oprócz tego D. T. jest właścicielem nieruchomości rolnej o pow. 7 ha, 21 arów. W skład jego majątku wchodzi również samochód osobowy marki [...] z 2004 r. Skarżący zadeklarował, że nie posiada żadnych oszczędności ani papierów wartościowych. Do druku formularza dołączone zostało zaświadczenie, z którego wynika, że małżonka wnioskodawcy jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku.
Na wezwanie referendarza sądowego wnioskodawca nadesłał szereg dokumentów obrazujących jego dochody oraz wydatki. W oparciu o ich treść ustalono, że stałe, miesięczne wydatki kształtują się na poziomie około 700 zł, a w ich skład wchodzą rachunki za telefony komórkowe, spłata kredytu zaciągniętego w [...], spłata zadłużenia z tytułu posiadania karty kredytowej oraz spłata pożyczki zaciągniętej przez D. T. u pracodawcy. Skarżący przedstawił dokumenty, z których wynika, że jego dochód wynosi 2142 zł netto miesięcznie, a także, iż uzyskuje dopłaty bezpośrednie do posiadanej nieruchomości rolnej w łącznej kwocie ponad 1000 zł za 2009 r. Oprócz tego wyjaśnił, że partycypuje w kosztach utrzymania budynku, w którym zamieszkuje - tj. w opłatach za energię elektryczną, dostawy wody, czy też zakup żywności.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje:
Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym.
Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym - w niniejszej sprawie w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim oraz swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.).
Ocena możliwości finansowych strony ubiegającej się o zwolnienie od kosztów sądowych jest dokonywana z uwzględnieniem jej dochodów oraz potencjalnych wydatków, do poniesienia których może być zobowiązana, przy uwzględnieniu wydatków związanych z utrzymaniem się.
Przedmiotem skargi D. T. jest bezczynność Burmistrza K. Zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis od skargi w tego rodzaju sprawach wynosi 100 zł. Jednocześnie trzeba podkreślić, że jest to zasadniczy wydatek, do poniesienia którego strona jest zobowiązana na tym etapie postępowania sądowego. Zestawiając tę kwotę, z wysokością uzyskiwanego przez skarżącego dochodu uznać trzeba, że nie jest to wydatek leżący poza granicami jego możliwości finansowych. Zauważyć przyjdzie, że w istocie zarówno skarżący jak i jego małżonka pozostają na utrzymaniu rodziców (mieszkają w należącym do nich budynku mieszkalnym). Deklaracje zawarte w piśmie procesowym z dnia [...] r. nie pozwalają przyjąć, że z tytułu zamieszkiwania z rodzicami skarżący ponosi jakiekolwiek wydatki w stałej wysokości, skoro jak sam zauważył, są to różne kwoty. Na marginesie jedynie można wspomnieć, że wnioskodawca nie podał jakichkolwiek informacji na temat dochodów swoich rodziców, która to informacja ma istotne znaczenie dla rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Nie wiadomo bowiem, czy czasowa rezygnacja z partycypowania w kosztach utrzymania mogłaby narazić jego rodziców na uszczerbek, co ewentualnie mogłoby stanowić podstawę do rozważenia zasadności złożonego wniosku. Reasumując powyższe, w realiach rozpoznawanej sprawy skarżący nie wykazał aby poniesienie kosztów sądowych pociągało za sobą powstanie uszczerbku w utrzymaniu jego rodziny, co uzasadnia odmowę uwzględnienia wniosku.
Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.