Dnia 29 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na przewlekłość postępowania Rady Miejskiej w przedmiocie jakości usług transportu zbiorowego w [...] p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu A.F. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
A.F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania Rady Miejskiej w przedmiocie jakości usług transportu zbiorowego. Uzasadniając skargę wywiódł, iż od 3 lat składa wnioski do tego organu o usprawnienie komunikacji miejskiej na terenie gminy. Ponadto zwrócił uwagę na uchybienia w zakresie komunikacji zbiorowej oraz zaniedbania infrastruktury komunikacyjnej w [...], które jego zdaniem należałoby zlikwidować.
W odpowiedzi na skargę działający w imieniu Rady Miejskiej Burmistrz wniósł o jej oddalenie argumentując, iż od kilku lat współpracuje z władzami gmin sąsiednich oraz Starostą celem uruchomienia transportu publicznego, wspólnego dla kilku jednostek samorządowych - o czym skarżący był już kilkukrotnie informowany.
Pismem z dnia [...] października 2021 r. skarżący uzupełnił skargę wskazując na kolejne zaistniałe jego zdaniem uchybienia w zakresie organizacji komunikacji zbiorowej i związanej z tym infrastruktury.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się bowiem wyłącznie na podstawie prawnie dopuszczalnej i skutecznie wniesionej skargi.
Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;