Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi J.R. na przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu J.R. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.
J.R. zamieszkały w [...], w piśmie z dnia [...] lutego 2014 roku skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., zatytułowanym jako zażalenie, poruszył sprawę odpływów wody z ulicy [...]. Wyjaśnił, że podczas większych opadów deszczu lub roztopach zimowych woda zalewa jego posesję. W piśmie uzupełniającym z dnia [...] lutego 2014 roku wyjaśnił, że składa skargę na przewlekłe prowadzenie sprawy, której przedmiotem jest zapewnienie odpływu wody z powierzchni drogi gminnej przez Urząd Gminy. Z załączonych do skargi dokumentów wynika, że M. domagała się od co najmniej [...] listopada 2006 roku udrożnienia rowów melioracyjnych dla zapobieżenia zalaniom jej nieruchomości przy ul [...].
Wójt Gminy, jako wskazany w skardze organ pozostający w bezczynności, nie złożył do Sądu odpowiedzi na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.
Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm. - nazywanej dalej jako p.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie określonym terminie, organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności ( por. T. Woś [w:] T Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Postępowanie sądowo-administracyjne, Warszawa 2004, s 84). Z przewlekłością mamy do czynienia wówczas, gdy organ wprawdzie podejmuje czynności, ale są one pozorne bądź nieefektywne do stanu sprawy, organ przedłuża bez uzasadnionej przyczyny postępowanie tym samym uchyla się od merytorycznego załatwienia sprawy Instytucja skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania organu ma na celu ochronę strony, poprzez doprowadzenie do załatwienia sprawy.
Zgodnie z art. 149 p.p.s.a., uznając skargę na bezczynność lub przewlekłe postępowanie organu za zasadną, Sąd zobowiązuje ten organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności. Jeżeli natomiast w momencie rozpoznania skargi organ w bezczynności już nie pozostaje, to postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Należy zauważyć, że przepis art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ma zastosowanie także w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania organu - w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy - organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 roku, w spr. I OPS 6/08 ).