Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F Spółka Akcyjna S.K.A. na bezczynność Starosty w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał walnego zgromadzenia członków Oczyszczalni Ścieków Spółka Wodna w likwidacji z dnia [...]r. postanawia: I. odrzucić skargę. II. zwrócić z urzędu ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej - F Spółka Akcyjna S.K.A. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu wpisu sądowego.
W dniu 5 września 2011 r. F Spółka Akcyjna S.K.A., reprezentowana przez adwokata W.B., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem Starosty, skargę na bezczynność tego organu jako organu zobowiązanego do stwierdzenia nieważności uchwał Walnego Zgromadzenia Członków Oczyszczalni Ścieków Spółka Wodna w likwidacji (pismo z dnia [...] września 2011 r.). Skarga została przekazana Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w dniu 27 września 2011 r.
Skarżąca Spółka zarzuciła Staroście - jako organowi nadzoru i kontroli nad spółka wodną w likwidacji bezczynność polegającą na tym, iż organ nie załatwił w terminie określonym w art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.) - sprawy stwierdzenia nieważności uchwał walnego Zgromadzenia Oczyszczalni Ścieków Spółka Wodna w likwidacji z dnia [...] kwietnia 2009 r. o nr:
- [...] w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego spółki za okres od [...] stycznia 2007 r. do [...] maja 2007 r.,
- [...] w sprawie zatwierdzenia sprawozdania likwidacyjnego z procesu likwidacji oczyszczalni Ścieków
- [...] w sprawie udzielenia absolutorium likwidatorowi
- [...] w sprawie wykreślenia Spółki z katastru wodnego.
W skardze zawarto wnioski o:
- zobowiązanie Starosty do stwierdzenia nieważności wyżej wskazanych uchwał, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego orzeczenia sądu,
- stwierdzenie, że bezczynność Starosty w sprawie stwierdzenia nieważności wyżej wskazanych uchwał, od dnia [...] maja 2011r. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- zasądzenie od organu na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania sądowego, według norm przepisanych, w tym zwrotu kosztów zastępstwa adwokackiego.
W odpowiedzi na skargę Starosta poinformował, iż przedmiotowa skarga stanowi ponowną skargę na jego bezczynność w sprawie stwierdzenia nieważności uchwał Walnego Zgromadzenia Członków Oczyszczalni Ścieków Spółka Wodna w likwidacji, bowiem uprzednia skarga z dnia [...] sierpnia 2011 r. została przekazana Sądowi w dniu 29 sierpnia 2011 r. Starosta podtrzymał argumenty podniesione w odpowiedzi na pierwszą ze skarg.
Dodatkowo organ wskazał, iż w związku ze sporem w zakresie określenia organu właściwego do nadzorowania i kontrolowania przedmiotowej spółki wodnej (istota sprawy sprowadza się do rozstrzygnięcia skuteczności porozumienie zawartego w dniu [...] czerwca 1999 r. pomiędzy Starostą) i stanowiskiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawartym w postanowieniu z [...] czerwca 2010r., w dniu 31 sierpnia 2011r. wystąpił z wnioskiem do NSA o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Samorządowym Kolegium Odwoławczym
Niezależnie od powyższego Starosta uznał, iż po przejęciu przedmiotowych uchwał nie stwierdził, iż naruszają one prawo, wobec czego nie może być mowy o zaniechaniu stwierdzenia nieważności. Organ podkreślił, iż obowiązek wydania decyzji wynika z przepisu art. 179 ust. 2 ustawy Prawo wodne wyłącznie w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa przez spółkę. Zatem niezasadne jest złożenie skargi na bezczynność, ponieważ nie stwierdzono naruszenia prawa. Z ostrożności organ wskazał również, iż zgodnie z przepisem art. 179 ust. 4 ww. ustawy tylko spółce wodnej przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a nie członkowi tej spółki, którym jest skarżąca.