Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.L. na przewlekłość postępowania Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udzielenia odpowiedzi postanawia: zwrócić M.L. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Pismem z dnia [...] września 2015 r. M.L. wniósł skargę na przewlekłość postępowania Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo w sprawie zawyżonych należności za odprowadzanie podczyszczonych ścieków do kanalizacji miejskiej.
Zarządzeniem z dnia 19 października 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł (k. 24 i 26 akt sprawy) oraz wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu skierował do organu wyższego stopnia - Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, pod rygorem przyjęcia, że zażalenie takie nie zostało skierowane (k. 25 i 27 akt sprawy- w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, a pismem z dnia [...] października 2015r. poinformował, iż nie składał zażalenia do SKO, bo "to nie zażalenie na czynności, a na opieszałość w załatwianiu spraw (...)".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na częściowe uwzględnienie skargi i udzielenie skarżącemu żądanej informacji.
Postanowieniem z dnia 18 listopada 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę M.L. z uwagi na to, iż skarżący nie wyczerpał przewidzianego prawem środka zaskarżenia warunkującego uznanie skargi za dopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U.
z 2012r., poz. 270 z późn. zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.", jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania.
Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Powołany powyżej przepis stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy.
Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżąca ponosiła koszty kontroli, której nie było.
Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 100 złotych, a Sąd odrzucił skargę z uwagi na jej niedopuszczalność. Postanowienie z dnia 29 lipca 2015r. o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 24 grudnia 2015 roku, a zatem należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych uiszczoną tytułem wpisu od pisma odrzuconego. Skarga została odrzucona przez Sąd z ww. powodu, a zatem nie uruchomiła ona postępowania sądowego, zmierzającego do rozstrzygnięcia zawisłego przed nim sporu.
Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.