Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.),, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Mrozicka - Bąbel, po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2008r. na rozprawie sprawy ze skargi D. K.-S. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
D. K.-S., reprezentowana przez pełnomocnika R. S., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy polegającą na nieprzeprowadzeniu postępowania administracyjnego, ustalającego "nowe warunki zabudowy i zagospodarowania terenu działki nr [...] na podstawie wniosku z dnia 30.12.1999r., tj. wniosku informującego o dokonanej samowolnej zmianie sposobu zagospodarowania tej działki, wcześniej ustalonego decyzją Burmistrza z dnia [...] znak: [...]"
Organ - Burmistrz Miasta i Gminy wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę ( w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a.
Jak wynika z akt sprawy oraz oświadczenia złożonego przez pełnomocnika skarżącej na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym dnia 12 marca 2008 r., D. K-S. przed wniesieniem skargi do Sądu nie zaskarżyła zarzucanej Burmistrzowi Miasta i Gminy bezczynności, zażaleniem do organu II instancji (którym na podstawie art. 17 pkt 1 kpa jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze), a zatem wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, o jakim mowa wyżej nie został spełniony, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.