Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2008 r. w Wydziale II na rozprawie sprawy ze skargi B. M. na bezczynność Wojewody p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
W dniu 29 grudnia 2007 r. B. M. nadał w Urzędzie Pocztowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność "organów administracyjnych w sprawie dotyczącej wykreślenia z prowadzonej działalności gospodarczej przez Wójta Gminy- R. B.". Powyższa skarga została przekazana postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 marca 2008 r. do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach jako sądowi właściwemu miejscowo.
Skarżący zażądał:
1. stwierdzenia, że decyzja Wójta Gminy z dnia [...] o wykreśleniu wpisu z ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez R. B. została wydana z naruszeniem przepisów prawa,
2. stwierdzenia, że decyzja o zarejestrowaniu prowadzonej przez syna Wójta Gminy działalności gospodarczej i wydana przez ten organ została wydana z naruszeniem prawa, m.in. poprzez niewyłącznie się organu z prowadzenia własnej sprawy,
3. stwierdzenia, że prowadzone w niniejszej sprawie postępowanie przez organy samorządowe i organ nadzoru odbyło się z naruszeniem prawa, co w konsekwencji skutkować powinno pozbawieniem R. B. mandatu Wójta Gminy.
W uzasadnieniu skargi B. M. wyjaśnił, że w dniu 30 maja 2007 r. złożył pisemną skargę do Wojewody na działalność gospodarczą prowadzoną przez Wójta Gminy polegającą na dystrybucji gazu i paliw płynnych na terenie gminy i innych gmin województwa świętokrzyskiego, co powinno spowodować wygaśnięcie mandatu wójta. Jednocześnie powiadomił o powyższym Radę Gminy, Urząd Skarbowy w S. i Wojewódzki Inspektorat Kontroli Skarbowej.
Skarżący wskazał, że w odpowiedzi na powyższe Wojewoda pismem z dnia 5 czerwca 2007 poinformował go, że Wójt Gminy, na mocy decyzji z dnia [...] zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej z dniem 28 lutego 2007 r.
B. M. wskazał, że pismem z dnia 14 czerwca 2007 r. poinformował Wojewodę oraz Przewodniczącego Rady Gminy oraz Urząd Skarbowy w S. o pozornym zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej przez Wójta Gminy.
Skarżący wyjaśnił, że postanowieniem z dnia [...] Wojewoda uznał podniesione przez niego zarzuty i skierował wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które postanowieniem z dnia [...] wznowiło postępowanie administracyjne w sprawie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Wójta Gminy, zakończonej ostateczną decyzją Wójta Gminy z dnia [...] i wyznaczyło do załatwienia sprawy Wójta Gminy w K.
B. M. wskazał, że w związku z przedłużającym się postępowaniem skierował zażalenie do Wojewody na przewlekłe, biurokratyczne i nieterminowe załatwienie sprawy Burmistrza Miasta i Gminy w K. W dniu 21 grudnia 2007 r. skarżący otrzymał pismo od Wojewody, w którym został poinformowany, że Burmistrz Miasta i Gminy w K. wydał decyzję z zachowaniem zasad obowiązujących w kodeksie postępowania administracyjnego i stała się ona ostateczna, oraz że w stosunku do Wójta Gminy brak jest podstaw do podejmowania działań nadzorczych zmierzających do wygaszenia mandatu Wójta.
Skarżący podkreślił, że do dnia 22 listopada 2007 r. Burmistrz Miasta i Gminy w K. nie załatwił sprawy, skoro decyzja wydana w dniu [...] wydana przez Wójta Gminy R. B. dotycząca wykreślenia jego osoby z ewidencji podmiotów prowadzących działalność gospodarczą jest z mocy prawa nieważna, przekroczony został ustawowy termin zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej, a zatem istnieją przesłanki do pozbawienia R. B. mandatu Wójta Gminy.