Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2014r. sprawy ze skargi P. L. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy D. p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu P. L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu.
P. L. reprezentowany przez pełnomocnika adw. B. O. złożył skargę na czynność Burmistrza Miasta i Gminy D., jako dokonaną z naruszeniem prawa. Wniósł o stwierdzenie na podstawie art. 135 i art. 146 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270.) "ustawa p.p.s.a" jej bezskuteczności i dopuszczenie adw. B. O. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika P. L. na podstawie załączonego dokumentu pełnomocnictwa i stosownych informacji udzielonych przez adwokata w zakresie wezwań do usunięcia braków formalnych.
Uzasadniając skargę wskazał na naruszenie przepisów postępowania art. 33 § 2 k.p.k. w zw. z art. 6, art. 7, art. 8 i art. 10 k.p.a. polegające na bezpodstawnym, mimo prawidłowego umocowania niedopuszczeniu pełnomocnika do udziału w sprawie.
Podniósł, że adw. B. O. zgłosiła pismem datowanym na dzień 19 maja 2014 r. udział w toczącym się przed organem postępowaniu o wymeldowanie P. L., załączając dokument udzielonego przez niego pełnomocnictwa. Wskazała adres Kancelarii Adwokackiej jako adres do doręczeń wyjaśniając, że P. L. przebywa czasowo poza granicami kraju. Wezwana przez organ do usunięcia braków formalnych wyjaśniła w piśmie z dnia 2 czerwca 2014 r., że przedłożone pełnomocnictwo jest pełnomocnictwem ogólnym, upoważniającym do reprezentowania P. L. przed organami administracyjnymi, wskazała adres stałego zamieszkania P. L. i ponowiła informację o adresie do doręczeń.
Pismem z dnia 12 czerwca 2014 r. organ, z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych zwrócił adw. B. O. pismo z 19 maja 2014 r. oraz pełnomocnictwo, wyjaśniając, że postępowanie w sprawie wymeldowania P. L. będzie prowadzone z udziałem kuratora ustanowionego przez Sąd Rejonowy w sprawie sygn. akt III R Ns 534/14. Zdaniem skarżącego jest niedopuszczalnym i godzi w jego interesy, kontynuowanie przez organ postępowania w sprawie wymeldowania P. L. z udziałem kuratora, mimo ujawnienia się w sprawie pełnomocnika.
Pismem z dnia 25 czerwca 2014 r. P. L. wezwał Burmistrza Miasta i Gminy D. w trybie art. 52 § 3 ustawy p.p.s.a. do usunięcia naruszenia prawa.
Przywołując treść art. 3 § 2 pkt 4 i art. 146 § 1 p.p.s.a wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu adw. B. O. w charakterze pełnomocnika P. L. na podstawie załączonego dokumentu pełnomocnictwa oraz informacji udzielonych przez pełnomocnika.
Organ pismem z dnia 3 lipca 2014 r. stwierdził brak podstaw do uwzględnienia wezwania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko, że adw. B. O. zasadnie została zobowiązana do usunięcia braków formalnych pisma i dokumentu pełnomocnictwa, a wobec ich nieuzupełnienia uzasadnione było pominięcie jej udziału i prowadzenie postępowania w przedmiocie wymeldowania P. L. z udziałem kuratora.
Na rozprawie pełnomocnik skarżącego popierając zarzuty skargi zmodyfikował jej treść w ten sposób, że jako przedmiot zaskarżenia wskazał bezczynność organu przejawiającą się w niedopuszczeniu do udziału w sprawie o wymeldowanie P. L. w charakterze pełnomocnika adw. B. O.