Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Krystyna Daniel Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi M. G. i G. G. na bezczynność "T" S.A. z siedzibą w K. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: I. stwierdzić, że bezczynność "T" S.A. z siedzibą w K. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; II. umorzyć postępowanie sądowe; III. zasądzić od "T" S.A. z siedzibą w K. solidarnie na rzecz skarżących M. G. i G. G. kwotę 357,00 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący M.G. i G.G. w dniu 3.09.2013 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność przedsiębiorstwa A. S.A w K. w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 5 kwietnia 2013 r. w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Skarżący domagali się stwierdzenia bezczynności wyżej wymienionej spółki oraz zobowiązania jej do udzielenia informacji w żądanym zakresie i w żądanej formie oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi wskazali, że w dniu 5 kwietnia 2013 r. wystosowali do A. S.A. w K. wezwanie do podjęcia negocjacji zawierającej prośbę o udostępnienie kserokopii decyzji stanowiących podstawę budowy, posadowienia i przebudowy linii energetycznych. W odpowiedzi spółka wystosowała pismo z dnia 22 kwietnia 2013 r. w którym poinformowała, że kserokopie materiałów archiwalnych pozostają do wglądu w siedzibie A. S.A. Oddział w B. , po uprzednim telefonicznym umówieniu terminu spotkania. Wobec przedłużającej się bezczynności organu, pismem z dnia 30 kwietnia 2013 r. zwrócono się z ponownym wnioskiem o udostępnienie, w przypadku ich istnienia, kserokopii decyzji stanowiących podstawę budowy, posadowienia i przebudowy linii elektroenergetycznych. Swoje stanowisko przedsiębiorca przesyłowy powtórzył w piśmie z dnia 15 maja 2013 r. Skarżący podnieśli, że ograniczając prawo do udostępnienia im informacji publicznych, poprzez wprowadzenie warunku osobistego stawiennictwa w siedzibie spółki A. naruszył przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie budzi wątpliwości, że żądanie udostępnienia decyzji stanowiących podstawę budowy, posadowienia i przebudowy linii energetycznych dotyczy "sprawy publicznej" i nakłada na przedsiębiorstwo obowiązek udzielenia informacji dotyczącej tej sprawy.
W odpowiedzi na skargę A. S.A. w K. wniosła o umorzenie postępowania ewentualnie oddalenie skargi jako bezzasadnej. Pełnomocnik spółki poinformował, że pismem z dnia 20 września 2013 r. A. S.A. w K. uwzględnił skargę w całości, przedstawiając kserokopię dokumentacji techniczno - prawnej o udostępnienie której wnosili skarżący tj. dokumentacji, która posłużyła do zajęcia stanowiska wyrażonego w piśmie z dnia 22 kwietnia 2013 r.
W piśmie z dnia 4 listopada 2013 r. strona skarżąca podniosła, że spółka nie wykazała czy przesłana dokumentacja stanowi wszystkie informacje publiczne, posiadane przez uczestnika, mieszczące się w zakresie przedmiotowym złożonego wniosku. Dlatego też trudno uznać, aby skarga została w całości uwzględniona przez organ.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, sądy administracyjne powołane są do kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawie skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 § 2 art. 3 ppsa. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze'zm.), zwanej dalej "ppsa", wniesienie skargi na bezczynność organów jest możliwe w wypadkach przewidzianych w pkt 1- 4, czyli skarga ta przysługuje tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (pkt 1-3) oraz w sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa.