Kraków, dnia 4 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Rady Miejskiej w N. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku dotyczącego niedopełnienia obowiązków urzędniczych przez burmistrza postanawia 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi
Pismem z dnia 4 listopada 2019 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Miejskiej w N. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku w sprawie niedopełnienia obowiązków urzędniczych i poświadczenie nieprawdy przez burmistrza Miasta i Gminy N.. Stwierdził, że Rada Miejska w N. nie udzieliła mu odpowiedzi na jego pismo z zarzutami dotyczącymi burmistrza. Do skargi zostało załączone pismo z dnia 19 lipca 2019 r. skierowane do Rady Miejskiej w N. dotyczące niedopełnienia obowiązków urzędniczych przez burmistrza.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w N. wniosła o jej oddalenie jako bezzasadnej. Podniesiono, że uchwałą Rady Miejskiej w N. z dnia 11 października 2019 r. skarga została uznana za niezasadną z powodów tożsamych do wskazanych w protokole Komisji Skarg Wniosków i Petycji z dnia 30 września 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Właściwość sądów administracyjnych wyznacza przepis art. 184 Konstytucji RP, który stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie. Już z tego przepisu wynika, że to ustawa określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Właściwość sądu administracyjnego obejmuje rozpatrywanie skarg na określone prawne formy działania administracji publicznej - art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325, dalej P.p.s.a.).
Jak stanowi art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;