Dnia 13 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda - Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA: Jolanta Rosińska Sędzia WSA: Sławomir Wojciechowski Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi; 2. zasądzić od organu - Starosty Powiatu [...] na rzecz skarżącego - W. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 11 marca 2011 roku W.K. złożył do Starosty Powiatu [...] wniosek o udostępnienie informacji publicznej - wszelkich umów zawartych pomiędzy Powiatem [...] a firmą doradczą C. sp. z o.o. z siedzibą w G., które odnosiły się do opracowania wniosku dotyczącego wdrożenia tzw. planu B, określonego w uchwale Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia", w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w P..
W odpowiedzi na wniosek pismem z dnia 18 marca 2011 roku Wicestarosta Powiatu [...] poinformował skarżącego o możliwości zapoznania się z żądaną dokumentacją w dniach 21 - 22 marca 2011 roku w siedzibie Starostwa na zasadach określonych w § 71 Statutu Powiatu [...], uchwalonego uchwałą Rady Powiatu w P. Nr [...], z dnia [..] roku, z późniejszymi zmianami, który przewiduje, że dostęp do informacji publicznej odbywa się za pośrednictwem upoważnionych pracowników Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w P. w ten sposób, że są one udostępniane w obecności pracownika, w siedzibie i godzinach pracy Starostwa poprzez umożliwienie zapoznania się z nimi, sporządzenie odpisów i notatek.
Nadto organ powiadomił, że do chwili obecnej nie były regulowane żadne płatności z tytułu przedmiotowej umowy.
W dniu 18 kwietnia 2011 roku W.K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. ze skargą na bezczynność Starosty [...], zarzucając organowi naruszenie art. 12 ust. 2 pkt 1, 14, 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez: nieudostępnienie informacji określonych we wniosku, zaniechaniu wydania decyzji odmownej oraz przez odmowę skopiowania informacji publicznej.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że gdy stawił się w Starostwie w wyznaczonym dniu przedstawiono mu kserokopię umowy nr [...] dotyczącej przekształcenia SPZOZ w P. w spółkę prawa handlowego. Na kserokopii tej nie można było odczytać nazwy Wykonawcy oraz treści § 4 "Wynagrodzenie i zapłata za wykonanie przedmiotu zamówienia", ponieważ dane te zostały usunięte za pomocą korektora. Ponadto na rzeczonej kserokopii brak było podpisów osób reprezentujących Zamawiającego i Wykonawcę, które zostały zasłonięte podczas kopiowania. Dalej skarżący podniósł, że odmówiono mu sporządzenia kserokopii przedstawionego dokumentu, nie podając powodów tejże odmowy. Zaniechano przy tym wydania jakichkolwiek formalnych decyzji w przedmiocie wniosku.
Skarżący sporządził notatkę z czynności udostępnienia informacji publicznej w Wydziale Zdrowia, Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa w obecności pracowników Starostwa p. R. D., p. K. A. oraz p. A.M., lecz osoby te odmówiły złożenia podpisu pod udostępnioną informacją.
W ocenie strony skarżącej przedstawionego dokumentu nie można uznać za udostępnienie informacji publicznej, jako że nie sposób stwierdzić jego autentyczności. Dokument pozbawiony był cech, które mogą świadczyć o jego prawdziwości, a także innych istotnych elementów treści.