Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta W. w przedmiocie nienależytego wykonywania obowiązków służbowych przez pracowników Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. postanawia odrzucić skargę.
Z. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta W. w sprawie nienależytego wykonywania obowiązków służbowych przez pracowników Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. polegające m.in. na niepoinformowaniu jej o obowiązujących przepisach.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy i Miasta W. wniósł o jej oddalenie.
W uzasadnieniu Burmistrz Gminy i Miasta W. wyjaśnił, że córka skarżącej M. F. złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w dniu 24 listopada 2011r. Do wniosku tego załączyła niezbędne dokumenty. Na podstawie decyzji z dnia [...] otrzymuje świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 520 zł od dnia 1 listopada 2011r. bezterminowo. W okresie od 1 listopada do 31 grudnia 2011r. do świadczenia pielęgnacyjnego została jej przyznana pomoc finansowa dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 100 zł miesięcznie. M. F. nie kwestionuje zasadności ani wysokości tego świadczenia, a tylko ona jest stroną w tej sprawie i do niej należy decyzja w zakresie przyznanego świadczenia. Z. K. kierowała już skargi do Burmistrza Gminy i Miasta W. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Skargi dotyczyły bezczynności pracowników Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. i z tego względu zostały przekazane do rozpatrzenia Kierownikowi Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., który uznał skargi za niezasadne (pismo z dnia 27 lutego 2012r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie przed sądami administracyjnymi normuje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. - Dz.U. z 2012r., poz. 270), powoływana dalej jako p.p.s.a., o czym stanowi jej art. 1
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność.
Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest pozostawanie sprawy, której ona dotyczy w kognicji sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego - skarga podlega odrzuceniu.
Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych wyznacza katalog skarg na określone w art. 3 § 2 p.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność. Katalog ten rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują kontrolę tego sądu w sprawach nieprzewidzianych w art. 3 § 2 p.p.s.a., o czym stanowi art. 3 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;