Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Specjalista Beata Basak, po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. Dz. na bezczynność Wojewody w przedmiocie stypendium sportowego p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. Dz. kwotę 100 (sto) złotych z rachunku Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Sygn. akt II SAB/Lu [...]
U z a s a d n i e n i e
J. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na "bezczynność w stosunku do uchwały Rady Miasta L. N. [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., na niekompetencyjność w działalności Wojewody w niezastosowaniu wobec tej uchwały obligatoryjnego wymaganego rozstrzygnięcia nadzorczego i jej uchylenia", wskazując jako podstawę prawną m.in. przepisy art. 76 i 77 ustawy o samorządzie powiatowym, art. 85 i 86 ustawy o samorządzie gminnym, art. 91, 92, 93 i 96 ustawy o samorządzie gminnym, art. 63, 82, 83 i 171 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. art. 1, 3, 4, 6, 8, 12, 17, 22, 28 i 51 ustawy z dnia [...] stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie.
W uzasadnieni skargi skarżący opisał szczegółowo uchwałę Rady Miasta L. N. [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. oraz wskazał, że Wojewoda w ustawowym terminie nie zakwestionował opisanej powyżej uchwały, naruszając ustawowe i konstytucyjne upoważnienia do kontroli samorządu terytorialnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Ponadto zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako: ustawa ppsa), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Zgodnie z art. 3 § 2 ppsa kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1- 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1- 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.