Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Z. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. Z. na bezczynność i przewlekłość Wojewody "[...]" w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia rozbiórki obiektu postanawia odmówić przyznania wnioskodawcy prawa pomocy.
We wniosku z dnia 11 grudnia 2013 r. (k. 82-83) A. Z. wniósł, zgodnie z rubryką nr 4 formularza PPF, o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, wskazanego imiennie w rubryce nr 5. W uzasadnieniu podniósł, iż "jest osobą ubogą bez jakichkolwiek środków finansowych lub oszczędności finansowych albo przedmiotów wartościowych celem ich spieniężenia". Według oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, wnioskodawca sam prowadzi gospodarstwo domowe. Jego majątek stanowią: "budynek mieszkalny do rozbiórki", mieszkanie oraz nieruchomość rolna. Wnioskodawca nie wykazał żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych oraz dochodów. W rubryce nr 7.2.1. ("Zasoby pieniężne") wpisał "środki w ujemnej wysokości". Podniósł, iż jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłków. Wskazał, iż "posiadana nieruchomość rolna nie stanowi źródła zarobkowania i dochodu (...) a jedynie służy obligatoryjnie (...) jako pomoc w zaspokojeniu jego potrzeb wyżywieniowych bieżących oraz na okres zimowy, w postaci przetworów", "z posiadanej nieruchomości (...) nie czerpie zarobków a jedynie wykorzystuje ją w swoich celach prywatnych", "wykorzystuje ją celem upraw na swoje potrzeby konsumpcyjne w zakresie utrzymania". Dodał, iż nie posiada "realnych oszczędności finansowych" oraz możliwości "skorzystania ze zgromadzonych środków finansowych na (...) koncie (...), gdyż (...) nie dysponuje jakimikolwiek środkami i posiada (...) zadłużenie".
Mając na uwadze to, że w rubrykach nr 5, 9 i 11 formularza PPF wnioskodawca zawarł stwierdzenia, zgodnie z którymi nie stać go na poniesienie "jakichkolwiek opłat a w tym już żądanych (...) opłat wpisu sądowego od skargi", a w rubryce nr 4 formularza PPF, która przeznaczona jest do określenia zakresu żądania, wskazał, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie adwokata, przyjęto, że w niniejszej sprawie zakres żądania wnioskodawcy określony został w sposób wiążący w rubryce nr 4.
Wskazać należy, iż w świetle art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, czyli przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje natomiast, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, to na stronie spoczywa ciężar wykazania, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej jego otrzymanie. To strona powinna zatem przekonać rozpoznającego wniosek o przyznanie prawa pomocy, że nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania, a zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym było i jest dla niej obiektywnie niemożliwe.