Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w N. w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę.
T. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w N., działającego z upoważnienia Burmistrza [...], w przedmiocie zasiłku celowego, wskazując w niej, że nieuzasadniona opieszałość Ośrodka Pomocy Społecznej w N. spowodowała i powoduje opóźnienie w sprawie wypłaceniu mu zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego. Skarżący podniósł, że w dniu 6 grudnia 2005 r. za pośrednictwem Urzędu Miejskiego w N. złożył do Ośrodka Pomocy Społecznej N. podanie wraz załącznikami, o przyznanie mu w grudniu 2005 r. wyżej wskazanych zasiłków. Podanie było właściwie napisane, ale do dnia 9 stycznia 2006 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) - w którym skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę - nie zostało ono rozpoznane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, Wydział II, działając na podstawie art. 54 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przesłał skargę T. R. Dyrektorowi Ośrodka Pomocy Społecznej w N., zobowiązując go do udzielenia odpowiedz na nią w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. W przewidzianym przepisami terminie Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N., odpowiedział na skargę T. R., wnosząc o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę wskazał, że podanie T. R. wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. w dniu 12 grudnia 2006 r., przekazane przez Burmistrza [...]. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej wydał w dniu [...] decyzję nr [...], przyznającą skarżącemu zasiłek celowy. Decyzję tę doręczono skarżącemu w dniu 10 stycznia 2006 r. za zwrotnym pocztowym potwierdzeniem odbioru, w związku z tym podanie T. R. zostało załatwione bez zbędnej zwłoki w terminie przewidzianym w art. 35 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Podanie to byłoby szybciej rozpatrzone, gdyby wpłynęło bezpośrednio do Ośrodka Pomocy Społecznej, a nie za pośrednictwem Burmistrza. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N. dodał także, że od wspomnianej decyzji T. R. złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., co dowodzi także, że skarga na bezczynność organu jest niezasadna. Dyrektor OPS w N. podniósł także, że skarżący nie złożył zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, czyli w tym wypadku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., do czego był zobowiązany na podstawie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, co powoduje, iż jego skarga jest przedwczesna i naruszająca zasadę dwuinstancyjności postępowania.
Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, Wydział II, wezwał skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi do tut. Sądu, złożył zażalenie na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w N. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie zasiłku celowego, to jest udokumentowania faktu złożenia zażalenia na bezczynność - na podstawie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego - do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., jako organu wyższego stopnia. Sąd pouczył T. R., że powyższego należy dokonać w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało uznane za doręczone T. R. w dniu 30 maja 2006 r. i do dnia dzisiejszego nie złożył on na nie odpowiedzi.