Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 13 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. J. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę.
H. J. wniosła w dniu 27 maja 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Naczelnika Wydziału Gospodarki Przestrzennej, Promocji i Rozwoju Gminy w Urzędzie Miejskim w P., w przedmiocie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę garażu. Skarżąca wniosła w skardze o zobowiązanie Naczelnika Wydziału Gospodarki Przestrzennej, Promocji i Rozwoju Gminy w Urzędzie Miejskim w P. do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, w wykonaniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 16 stycznia 2004 r., nr [...].
W odpowiedzi na skargę Burmistrz [...] wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że nie może być mowy o jego bezczynności w sytuacji, gdy skarżąca sama zrezygnowała z wydania decyzji o warunkach zabudowy terenu. Wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia 16 stycznia 2004 r., nr [...], wydaną na skutek odwołania M. S., uchyliło decyzję Burmistrza [...] z dnia 12 grudnia 2003 r., nr [...] o ustaleniu na rzecz H. J. warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy garażu na działkach A i B przy ul. [...] w P., przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W dniu 25 kwietnia 2004 r. H. J. złożyła wniosek o zmianę lokalizacji garażu. Złożenie tego wniosku zostało potraktowane, jako zaniechanie poprzedniej sprawy, a H. J. zaakceptowała nową lokalizację garażu. W dniu 30 czerwca 2004 r. Rada Miejska wyraziła zgodę na zamianę gruntu stanowiącego jej własność, na proponowaną nową lokalizację.
W dniu 15 lipca 2004 r. skarżąca, wezwana przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność wniosła zażalenie na bezczynność Burmistrza [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., przedłożyła kserokopię pisma z dnia z dnia 7 stycznia 2004 r., jakie skierowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w związku z odwołaniem wniesionym do Kolegium przez M. S. od decyzji dotyczącej ustalenia na rzecz H. J. warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy garażu. Ponadto przesłała kserokopię swego pisma z dnia 18 lutego 2004 r., skierowanego do Burmistrza [...] o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy garażu oraz kserokopię pisma z dnia 28 lutego 2004 r. ponaglającego Burmistrza do udzieleniu odpowiedzi na pierwsze pismo.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Powyższy przepis wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego.