Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant : starszy sekretarz sadowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r., na rozprawie sprawy ze skargi E. T. i W. T. na bezczynność Burmistrza Nysy w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Burmistrza Nysy na rzecz skarżących E. T. i W. T. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej 22 kwietnia 2011 r. przez E. i W. (małżonków) T. była bezczynność Burmistrza Nysy w zakresie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania i przebudowie budynku obory na chlewnię, budowie budynku socjalnego oraz przebudowie i zmianie sposobu użytkowania części budynku gospodarczego (stodoły) na garaż sprzętu rolniczego wraz z częściową rozbiórką, na działce nr [...] w obrębie [...]. Inwestorzy zarzucili, że postępowanie administracyjne zostało przez nich zainicjowane wnioskiem z 7 grudnia 2006 r. i do tej pory nie zostało zakończone. W szczególności organ I instancji nie wydał decyzji załatwiającej merytorycznie sprawę po uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z 10 grudnia 2010 r. nr [...] poprzedniej decyzji Burmistrza Nysy nr [...] z dnia 25 marca 2010 r. Zaznaczyli, że organ bezzasadnie uchyla się od wydania rozstrzygnięcia przekraczając terminy o jakich stanowi art. 35 § 3 K.p.a. lub terminy wskazywane przez siebie w trybie art. 36 K.p.a.
Skarżący zaznaczyli, że przed złożeniem skargi wnieśli zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego Opolu jako organu administracji publicznej wyższego stopnia w rozumieniu art. 37 § 1 K.p.a., ale do dnia złożenia skargi zażalenie nie zostało rozpoznane. Domagali się zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Nysy wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. W uzasadnieniu przedstawił przebieg postępowania administracyjnego zaznaczając, że podejmował czynności w sprawie administracyjnej o ustalenie warunków zabudowy bez zbędnej zwłoki a na czas trwania postępowania wpływało także przekazywanie akt sprawy do organu odwoławczego lub do sądu w związku z innymi skargami wnoszonymi przez inwestorów.
Po wyznaczeniu rozprawy Sąd z urzędu ujawnił okoliczność na podstawie akt II SA/Op 107/11, iż Burmistrz Nysy decyzją nr [...] z dnia 12 lipca 2011r. ustalił na rzecz E. i W. małżonków T. warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji.
Pomimo wydania wymienionej decyzji skarżący podtrzymali skargę na bezczynność organu domagając się także przyznania odszkodowania za bezzasadną zwłokę w rozpoznaniu sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć.
W myśl art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej P.p.s.a., Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji, bądź dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Z przepisu tego wynika, że wydanie przez organ decyzji żądanej przez stronę wyłącza możliwość uwzględnienie skargi na bezczynność nawet wówczas, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przewidzianego terminu. W wyniku uwzględnienia skargi przez organ w trybie autokontroli przestaje bowiem istnieć sprawa sądowoadministracyjna, a wszczęte na skutek skargi postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe.