Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2005 r. sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w K. w przedmiocie aktów stanu cywilnego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 3 grudnia 2002 r. J. W. zwrócił się do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w K. z wnioskiem o umożliwienie jemu zapoznania się z dokumentem USC, w którym odnotowane są pokwitowania odbioru jego aktu małżeństwa, a to kto i na jakiej podstawie w dniu 15 października 2002 r. odebrał ten dokument. W uzasadnieniu tego wniosku podał także wnioskodawca, iż jego interes prawny w zapoznaniu się z tym dokumentem wynika z tego, iż wyciąg ten dotyczy także jego i stąd też ma prawa posiadać wiedzę, kto i na jakiej podstawie pobiera takie dokumenty.
Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2002 r., Nr [...], wydanym na podstawie art. 73 § 1 i art. 74 § 2 Kpa Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w K. odmówił J. W. okazania podania wniesionego do Urzędu przez E. W. w dniu 15 października 2002 r. o wydanie odpisu skróconego aktu małżeństwa E. i J. W. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania J. W., postanowieniem z dnia 31 grudnia 2002 r., Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 Kpa w zw. z art. 144 Kpa utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W wyniku rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu złożonej przez J. W. skargi, wyrokiem z dnia 14 grudnia 2004 r., syg. akt II SA/Wr 223/03, stwierdzono nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Kierownika USC w K. z dnia 6 grudnia 2002 r. W uzasadnieniu wyroku sąd wskazał, iż z przepisów ustawy z dnia 29 września 1986 r. - Praw o aktach stanu cywilnego wynika, że w sprawie wydawania odpisów aktów stanu cywilnego i zaświadczeń z ksiąg stanu cywilnego nie wydaje się decyzji administracyjnej. W tych sprawach nie mają zatem zastosowania przepisy regulujące ogólne postępowanie administracyjne, lecz przepisy działu VII Kpa dotyczące wydawania zaświadczeń, co potwierdza treść art. 83 w/w ustawy. Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia określonej treści nie jest postępowaniem administracyjnym, jakiego dotyczy art. 1 pkt 1 Kpa, a jedynie ma charakter administracyjny z uwagi na organy je stosujące i na jedną z prawnych form działania administracji, do którego się odnosi. Uzasadniał dalej sąd, iż w postępowaniu o wydanie odpisu skróconego aktu małżeństwa prowadzonego przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w K., wskutek złożenia wniosku przez E. W., w postępowaniu uproszczonym w rozumieniu art. 217 - 219 Kpa, uczestniczyła tylko ona jako osoba składająca wniosek. Wydając zatem postanowienie w oparciu o art. 73 i 74 Kpa o odmowie przeglądania akt sprawy o wydanie zaświadczenia podmiotowi nie będącemu stroną tegoż postępowania - J. W. - organy rażąco naruszyły przepisy art. 73 i 74 Kpa, jako nie mające zastosowania do omawianego stanu faktycznego, co wyczerpuje określoną w art. 156 § 1 pkt 2 Kpa przesłankę do stwierdzenia nieważności zaskarżonego postanowienia oraz go poprzedzającego.
Akta administracyjne zwrócone zostały przez sąd Wojewodzie [...] w dniu 1 marca 2005 r., zaś Kierownikowi Urzędu Stanu Cywilnego w K. w dniu 11 marca 2005 r (k. 26 akt administracyjnych).
W dniu 16 marca 2005 r. Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w K. skierował do J. W. pismo datowane na dzień 16 marca 2005 r., Nr [...], w którym poinformował, że w świetle obowiązujących przepisów art. 82 i art. 83 ustawy z dnia 29 września 1986 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (j. t. Dz. U z 2004 r. Nr 161, poz. 1688) oraz art. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego niemożliwym jest okazanie jemu podania wniesionego przez Panią E. W. Kierownik USC argumentował, iż, J. W. nie jest stroną tamtego postępowania, a prawo przeglądania akt sprawy przysługuje wyłącznie podmiotowi występującemu w postępowaniu na prawach strony. Jednocześnie organ wskazał, iż powyższa interpretacja zawarta została w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 grudnia 2004 r., którą to oceną prawną organ jest związany.