Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. H. na bezczynność Gminy Miasto [...] w przedmiocie remontu mieszkania skargi kasacyjnej R. H. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 21 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SAB/Op 11 /07, postanawia: odrzucić skargę kasacyjną WSA/post.1 - sentencja postanowienia
R. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...]., nr [...], w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność i niedotrzymania terminu załatwienia sprawy przez Dyrektora Zarządu Nieruchomości Miejskich w B., podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 229 pkt 3 K.p.a.
Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2007 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę R. H., uznając, że sprawa której dotyczy, nie należy do właściwości sądów administracyjnych, jest to bowiem sprawa z zakresu skarg powszechnych objętych przepisami Działu VIII K.p.a.
Skarżący odebrał to postanowienie w dniu 4 września 2007 r.
W dniu 2 października 2007 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną do Sądu, sporządzoną przez siebie osobiście, a zawartą w piśmie z dnia 29 września 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę kasacyjną skarżącego należało odrzucić.
Pismo procesowe stanowiące skargę kasacyjną R. H. sporządził i wniósł do Sądu osobiście. Zgodnie z art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Może też ją sporządzić sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Skargę kasacyjną na rzecz strony może też wnieść prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Wniesienie skargi kasacyjnej przez samą stronę, jeśli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., nie jest brakiem formalnym, usuwalnym w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a w myśl którego przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych pisma strony, wskutek których nie może ono otrzymać prawidłowego biegu. Taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2004r. , sygn. akt FSK 3/04, (opublikowane Monitor Prawniczy 2004/5/202). Zgodnie z jego tezą "sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie."
Ponadto zauważyć należy, że przepis art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a, określa jako uprawniony do sporządzenia skargi kasacyjnej, ten sam krąg podmiotów, co do sporządzenia kasacji w postępowaniu cywilnym przed sądami powszechnymi.
O nieusuwalnym charakterze braku kasacji, jakim jest sporządzenie jej przez samą stronę, wypowiedział się także Sąd Najwyższy. W postanowieniu z dnia 14 stycznia 1997r. (opublikowane OSNC 1997/6-7/77), na tle wymogów jakie musi spełniać kasacja w postępowaniu cywilnym przed sądami powszechnymi.
Skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście, a ponieważ nie posiada on kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a, skarga kasacyjna jest dotknięta brakiem nieusuwalnym, uzasadniającym jej odrzucenie na mocy art. 178 P.p.s.a jako niedopuszczalnej.
W związku z tym orzeczono jak w sentencji postanowienia.