Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Z. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Kluczborku w przedmiocie wydania notatki policyjnej oraz zapisu zgłoszenia postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 17 września 2018 r. P. Z. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Kluczborku (zwany również "organem") w przedmiocie wydania notatki policyjnej z interwencji z dnia [...] w [...] i zgłoszenia przez skarżącego zaginięcia kwoty 208.000 zł oraz "nieuprawnionego wzbogacenia na kwotę 47.552,32 zł". Skarżący wskazał, że nieznany mu sprawca "założył w dniu [...] lokaty [...] szt. na kwotę 46.351,05 zł", co zgłaszał osobiście patrolowi Policji w [...] oraz zgłosił telefonicznie na numer alarmowy Policji. Na dowód powyższego P. Z. dołączył do skargi trzy pisma. Pismo z dnia 5 września 2018 r. zostało skierowane do Komendanta Powiatowego Policji w Kluczborku i zawiera prośbę o wydanie notatki z ww. interwencji, pismo drugie - z dnia 5 września 2018 r. - stanowi zaświadczenie organu o odbytej w dniu [...] interwencji policyjnej w związku ze zgłoszonym nieporozumieniem rodzinnym, zaś pismem trzecim - z dnia 31 sierpnia 2018 r. - organ poinformował skarżącego o zasadach i trybie rozpatrywania skarg i wniosków.
W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w Kluczborku wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie oddalenie skargi w całości, ponieważ zakres skargi złożonej do WSA przez P. Z. dotyczy dostępu do akt postępowania przygotowawczego, nad którym nadzór sprawuje prokuratura, i nie mieści się w zakresie spraw wymienionych w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ wskazał, że akta postępowań przygotowawczych trafiają po zakończeniu do prokuratury lub sądu powszechnego, zaś uprawnienia strony postępowania karnego reguluje procedura karna, a nie administracyjna. Dostęp do akt odbywa się na podstawie art. 156 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (obecnie: Dz. U. z 2018 r. poz. 1987, z późn. zm. - w skrócie "K.p.k."). Korespondencja w ramach postępowania karnego również odbywa się według reguł określonych w K.p.k., a nie w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm. - w skrócie "K.p.a."). Ponadto organ szczegółowo przedstawił podejmowane czynności związane z żądaniami skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Na wstępie przypomnieć trzeba, że skarżący domaga się wydania notatki policyjnej z interwencji Policji i zapisu dokonanego organowi zgłoszenia popełnienia przestępstwa. Jak wyjaśniono w odpowiedzi na skargę, żądane dokumenty dotyczą dostępu do akt postępowania przygotowawczego.
Wobec tego wskazać należy, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych, w tym dopuszczalności wniesienia skargi, stosownie do art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." Jednym z elementów podlegających badaniu jest to, czy skarga została wniesiona w zakresie spraw należących do właściwości sądu administracyjnego (art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.).