Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. - B. na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta Kędzierzyna - Koźla w przedmiocie ustanowienia służebności przechodu i przejazdu przez działkę gminną postanawia odrzucić skargę.
E. G. - B., pismem z dnia 2 maja 2012r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Opolu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Kędzierzyna - Koźla w sprawie wydania decyzji "co do ustanowienia służebności polegającej na prawie przechodu i przejazdu przez działkę gminną" do nieruchomości, stanowiącej jej własność. Podniosła, że pismem z dnia 2 maja 2011r. zwróciła się do Urzędu Miasta i Gminy Kędzierzyn - Koźle z wnioskiem o ustanowienie służebności, lecz do obecnej chwili nie wydano w sprawie żadnej decyzji administracyjnej, a nadsyłana korespondencja od organu, wskazuje na opieszałe i naruszające przepisy prawa (art. 35 i art. 36 K.p.a.) działanie tego organu, odpowiedzialnego przecież za wydanie decyzji. Zauważyła także, że w dniu 20 grudnia 2011r. wystosowała ponaglenie do organu, będące odpowiednikiem zażalenia przewidzianego przez art. 37 § 1 K.p.a.
W odpowiedzi na skargę, działający w imieniu Prezydenta Miasta Kędzierzyn - Koźle radca prawny M. P. wniósł o odrzucenie skargi na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi. Uzasadniając wniosek podniósł, że żądanie skarżącej o ustanowienie na nieruchomości stanowiącej własność Gminy Kędzierzyn - Koźle służebności przechodu i przejazdu do nieruchomości będącej własnością skarżącej nie może być załatwiony żadnym z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a przywołanej ustawy, określającym właściwość sądów administracyjnych, bowiem sprawę tę regulują przepisy art. 245 § 1 i art. 145 § 1 Kodeksu cywilnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
W myśl art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) - zwanej dalej P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a. właściwość rzeczowa sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.