Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Sędzia WSA: Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G., A. G., M. J., A. L., A. B. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: odrzucić skargę.
Z. G. wniósł w dniu 20 września 2005 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę w imieniu swoim oraz jako pełnomocnik A. G., M. J., A. L., A. B. W skardze wskazał, iż dotyczy ona dwóch wyroków orzeczonych, prawomocnych i ostatecznych, pierwszego z dnia 30 maja 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 1336/03, drugiego z dnia 30 maja 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 1335/03 i bezczynności organów pierwszej i drugiej instancji, polegającej na nie wydaniu decyzji zgodnej z tymi wyrokami. Skarżący podniósł też, że w związku z mającą nastąpić w dniu 13 października 2005 r. zmianą przepisów o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, opóźnienie wydania decyzji przez Urząd Miasta w N. może być celowe.
Pismem z dnia 21 października 2005 r. tut. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez oznaczenie organu, którego bezczynności dotyczy skarga, określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego i wykazanie, że przed wniesieniem skargi złożył zażalenie na bezczynność organu, a nadto poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego. Jednocześnie skarżący został wezwany do uiszczenia wymaganych wpisów sądowych od skargi w kwocie po 100 zł (sto złotych) od każdego skarżącego.
Wezwanie to zostało uznane za skutecznie doręczone skarżącemu Z. G. w dniu 14 listopada 2005 r., to jest w ostatnim dniu okresu, na jaki pozostawiono je w placówce pocztowej, zgodnie z art. 73 w związku z art. 65 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z § 9 ust. 1, 7 i 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. z dnia 23 lipca 1999 r., Nr 62, poz. 697 ze zm.). Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi, w tym nie zostały uiszczone wymagane wpisy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Po myśli art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, jakimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, pobiera się wpis stosunkowym lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisów sądowych po 100 zł (sto złotych) od każdego skarżącego, od wniesionej skargi na bezczynność w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności. Wezwanie dotyczące obowiązku uiszczenia wpisów od skargi, zawierało pouczenie, iż usunięcie tego braku winno nastąpić w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Wezwanie przesłano na adres skarżącego Z. G., występującego jednocześnie jako pełnomocnik pozostałych skarżących i zostało ono uznane za skutecznie mu doręczone w dniu 14 listopada 2005 r., to jest w ostatnim dniu okresu, na jaki pozostawiono je w placówce pocztowej, zgodnie z art. 73 w związku z art. 65 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z § 9 ust. 1, 7 i 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. z dnia 23 lipca 1999 r., Nr 62, poz. 697 ze zm.). wyznaczony 7 dniowy termin upłynął zatem w dniu 21 listopada 2005 r., lecz do dnia dzisiejszego nie nastąpiło opłacenie skargi.
We wskazanym terminie skarżący Z. G., nie odpowiedział również na wezwanie Sądu, co do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 p.s.a., powinna ona zawierać niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony, należy do niej dołączyć pełnomocnictwo, jeśli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 p.s.a.), a ponadto zawierać oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Ponadto skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 52 § 1 i 2 p.s.a.).
Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, Sąd wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a.
Wezwanie to zostało, podobnie jak i wezwanie o opłacenie skargi, uznane za skutecznie doręczone w dniu 14 listopada 2005 r., a zatem wyznaczony 7 dniowy termin upłynął w dniu 21 listopada 2005 r.
Skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W tym stanie rzeczy należało, na mocy art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a., skargę odrzucić.