Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. O. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w [...] w przedmiocie wykonania szczepienia postanawia odrzucić skargę.
Pismem procesowym z dnia 13 listopada 2019 r., K. O., zwany dalej również skarżącym, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w [...] polegającą na niezaszczepieniu go przeciwko grypie, pomimo jego wyraźnych żądań w tym zakresie. Dodał, że jest uprawniony do złożenia skargi w trybie Działu VIII ustawy Kodeks postępowania administracyjnego w związku z nienależytym wykonywaniem przez właściwe organy administracji publicznej (bądź ich pracowników) powierzonych zadań. Wobec powyższego, zwrócił się o:
- stwierdzenie bezczynności Zakładu Karnego w [...] od dnia 11 października 2019 r. (data złożenia prośby o zaszczepienie) do dnia zaszczepienia skarżącego,
- przyznania skarżącemu zadośćuczynienia za zwłokę od ww. Zakładu w kwocie 10.000 zł.
Skarga zarejestrowana została w repertorium "SA’ pod sygn. akt II SA/Op 455/19.
W odpowiedzi na skargę z dnia 4 grudnia 2019 r., Dyrektor Zakładu Karnego w [...] stwierdził, że brak jest podstaw do uznania podnoszonych zarzutów za uzasadnione. Wskazał, że w dniu 15 listopada 2019 r. skarżący został zaszczepiony przeciwko grypie.
Na skutek zarządzenia z dnia 11 grudnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL. Pouczono jednocześnie skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a."
Ponadto, Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni, przez wskazanie, czy skarga została wniesiona wyłącznie w trybie Działu VII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz 2096, z późn. zm.), czy też dotyczy bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez Dyrektora Zakładu Karnego w [...], o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem prawa, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność).
Wskazano także, że brak odpowiedzi na wezwanie w wyznaczonym terminie będzie skutkowało przyjęciem, że skarga została wniesiona wyłącznie w trybie Działu VIII k.p.a.
Wezwanie powyższe zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 3 lutego 2020 r. (k-42 akt).
W terminie do dokonania żądanej przez Sąd czynności, skarżący w piśmie z dnia 4 lutego 2020 r. (nadanym przesyłka pocztową w dniu 4 lutego 2020 r.), podał swój numer PESEL i oświadczył, że wnosi skargę na bezczynności Dyrektora Zakładu Karnego w [...], o jakiej mowa w art. 35 i art. 36 § 1 k.p.a. Wniósł także o przyznanie prawa pomocy.
Na skutek powyższego, wniosek skarżącego o prawo pomocy został zarejestrowany pod sygn. akt II SPP/Op 17/20 i stanowi przedmiot odrębnego postępowania incydentalnego.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 11 lutego 2020 r., zobowiązano skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni, kopii ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz złożenia oświadczenia czy podtrzymuje wniesioną skargę wobec faktu zaszczepienia skarżącego żądaną szczepionką - pod rygorem odrzucenia wniesionej skargi.