Sprawa ze skargi na bezczynność Burmistrza Głogówka w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na bezczynność Burmistrza Głogówka w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

R. B. przesłał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 3 czerwca 2008 r., (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), skargi zawarte w piśmie z tego samego dnia na uchwałę Rady Miejskiej w Głogówku z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skargi powszechnej oraz skargę na bezczynność Burmistrza Głogówka w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Załączył do niej szereg pism, w tym pismo z dnia 28 stycznia 2008 r. Pismo to stanowiło zażalenie skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na niezałatwienie w terminie przez Burmistrza Głogówka sprawy zalewania jego posesji przy ul. [...] w G. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego z dnia 13 lutego 2009 r., skarga na bezczynność Burmistrza Głogówka została wyłączona ze sprawy II SA/Op 626/08 do odrębnego postępowania o sygn. akt II SAB/Op 3/09. W aktach sprawy II SA/Op 626/08 znajdowała się odpowiedź na skargę zawarta w piśmie Burmistrza Głogówka z dnia 11 grudnia 2008 r., jednakże dotyczyła ona głównie skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Głogówku z dnia [...] Skarga zawarta w piśmie z dnia 3 czerwca 2008 r., w zakresie w jakim dotyczyła bezczynności organu, została doręczona Burmistrzowi Głogówka w dniu 13 czerwca 2008 r., także w celu uzupełnienia odpowiedzi na skargę. W odpowiedzi Gmina Głogówek przesłała w załączeniu do pisma z dnia 27 lutego 2009 r., akta administracyjne do sprawy wywołanej zażaleniem R. B. z dnia 28 stycznia 2008 r. Wynikało z nich, że Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Opolu przesłało zażalenie R. B. z dnia 28 stycznia 2008 r., pismem z dnia 13 lutego 2008 r., nr [...], według właściwości do Rady Miejskiej w Głogówku. Zażalenie to Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, potraktowało jak skargę powszechną na działalność Burmistrza Głogówka. Pismo z dnia 13 lutego 2008 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, przesłało R. B. do wiadomości listem zwykłym. Jak wynika z nadesłanych przez ten organ dokumentów pismo to zostało wysłane R. B. w dniu 18 lutego 2008 r. Według oświadczenia strony złożonego w piśmie z dnia 2 kwietnia 2009 r., doręczenie pisma SKO w Opolu nastąpiło około 18 lutego 2008 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie wymagań formalnych skargi, do których należy także zachowanie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a.

Skargę do sądu administracyjnego wnosi się, zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć, stosownie do art. 52 § 2 P.p.s.a., sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Na bezczynność organu I instancji, czyli Burmistrza Głogówka w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie, przysługiwało stronie na podstawie art. 37 § 1 K.p.a. zażalenie do organu wyższego stopnia, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Skarżący wniósł takie zażalenie zawarte w piśmie z dnia 28 stycznia 2008 r., ale Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu nie załatwiło go w sposób właściwy.

Strona 1/2