Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na bezczynność Burmistrza Prudnika w przedmiocie nieprzekazania do sądu powszechnego odpisu aktu urodzenia postanawia: odrzucić skargę. 4
Pismem procesowym z dnia 4 kwietnia 2014 r., strona określająca się jako: "Kancelaria Prawnicza Radcy Prawnego mgr K. Z. w [...] ul. [...]" wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na "opieszałość" Urzędu Stanu Cywilnego w [...] w przesłaniu do Sądu Rejonowego w [...] do sprawy o sygn. akt [...], aktu urodzenia J. R. S.. Jednocześnie strona skarżąca wniosła o zobowiązanie ww. urzędu do niezwłocznego przesłania na termin rozprawy wyznaczonej w sprawie [...], tj. 8 kwietnia 2013 r. żądanego dokumentu.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 maja 2014 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, przez oznaczenie skarżącego, a to czy K. Z. występuje jako strona skarżąca, czy też jako pełnomocnik strony skarżącej; w tym drugim przypadku zobowiązano wzywaną do oznaczenia strony skarżącej oraz przedłożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone na adres kancelarii, wskazany w skardze w dniu 16 maja 2014 r., co wynika z adnotacji zamieszczonych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej.
Do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełniono w sprawie braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia.
Z powyższego wynika, że pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość określonym wymaganiom formalnym. Wymagania te, zostały określone w przepisach art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1, § 2 i § 3 P.p.s.a., zgodnie z którymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, czyli powinna zawierać:
1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
2) oznaczenie rodzaju pisma;
3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
5) wymienienie załączników.
Ponadto, do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 P.p.s.a.).