Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. na działalność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń S.A. Inspektorat w N. w przedmiocie odszkodowania postanawia: odrzucić skargę.
T. A. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 30 listopada 2006 r. (data wpływu do Sądu) ze skargą na bezczynność w postępowaniu administracyjnym, wnosząc o stwierdzenie, iż niewydanie przez Powszechny Zakładu Ubezpieczeń S.A. w O., Centrum Likwidacji Szkód, Punkt Zgłoszeń i Oględzin w N. decyzji w sprawie złożonego przez niego wniosku o odszkodowanie, w terminie przewidzianym dla tego rodzaju postępowania, jest bezprawne.
W uzasadnieniu skarżący podał, że w dniu 21 lipca 2006 r. złożył do wskazanej w skardze jednostki Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń S.A. pismo informujące o powstaniu szkody, które z mocy umowy ubezpieczenia miało stanowić podstawę rekompensaty poniesionych kosztów i wypłacenia odszkodowania. Wobec faktu, że miesięczny termin do udzielenia odpowiedzi na powyższy wniosek upłynął bezskutecznie, w dniu 4 września 2006 r. złożył podanie o wyjaśnienie braku stanowiska organu w odniesieniu do wniosku z dnia 21 lipca 2006 r., a następnie, w dniu 16 października 2006 r., złożył wezwanie przedsądowe. Nie uzyskał jednak ani stanowiska w sprawie poniesionej szkody, ani odpowiedzi na swe pisma.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić. Zakres kognicji wojewódzkich sądów administracyjnych pod względem rzeczowym określony został w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej P.p.s.a. Przepis ten zawiera katalog skarg na wymienione w nim działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, do jakich należą:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
W tym miejscu zaznaczyć należy, że katalog ten nie jest wyczerpujący, gdyż do właściwości sądów administracyjnych należą również sprawy, w których ustawy szczególne przewidują taką kontrolę (art. 3 § 3 P.p.s.a.) oraz spory o właściwość i spory kompetencyjne (art. 4 P.p.s.a.).
Wskazane uregulowanie oznacza, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powyższych przepisach i w związku z tym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.