Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 26 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. i P. B. na bezczynność Wojewody Opolskiego w przedmiocie podziału nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. 5
UZASADANIENIE
J. D. i P. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Wojewody Opolskiego, zarzucając naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zażądali jednocześnie zobowiązania Wojewody Opolskiego do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, zobowiązanie Wojewody do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie, a także zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi przedstawili przebieg postępowania dotyczącego zmiany przeznaczenia i podziału i sprzedaży działki stanowiącej drogę dojazdową, niezbędną do prowadzenia działalności Zakładu [...] s.c. J. D. i P.B. w [...].
Wojewoda Opolski w odpowiedzi na skargę zrelacjonował przebieg zakończonego postępowania administracyjnego dotyczącego podziału i sprzedaży udziału Skarbu Państwa w części działki nr ewid. A,która stanowi drogę dojazdową do nieruchomości skarżących, odniósł się do zarzutów skargi i wniósł o jej odrzucenie. Argumentował, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwali go do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niezałatwieniu sprawy w terminie, a tym samym nie wyczerpali przed wniesieniem skargi obligatoryjnego trybu, wynikającego z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), zwanej dalej K.p.a. i art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego II Wydziału Tut. Sądu z dnia 18 czerwca 2014 r., wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, przez wskazanie w jakim zakresie Wojewoda Opolski jest bezczynny, tzn. jakie akty administracyjne powinny być, ich zdaniem, przez Wojewodę Opolskiego wydane i jaka jest podstawa prawna tych aktów.
W odpowiedzi na wezwanie, skarżący w piśmie z dnia 1 lipca 2014 r. stwierdzili, że mogło dojść do wydania decyzji administracyjnej nr [...] z dnia 4 grudnia 2014 r. (prawdopodobnie chodzi o decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 4 grudnia 2001 r.), z naruszeniem prawa przez dokonanie zmiany przeznaczenia i podziału działki będącej drogą dojazdową, niezbędną do prowadzenia działalności przez ich Spółkę. Zdaniem skarżących, na bezczynność Wojewody Opolskiego wskazuje przepis art. 93 ust. 3 w związku z art. 99 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym gdy zapewnienie dostępu do drogi publicznej ma polegać na ustanowieniu służebności, to decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości wydawana jest pod warunkiem, że przy zbywaniu wydzielonych działek służebności zostaną ustanowione. W ocenie skarżących, jeżeli warunek ten nie zostanie zrealizowany możliwe jest stwierdzenie wygaśnięcia decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości na podstawie art. 162 § 1 K.p.a. Wobec tego zdaniem skarżących, Wojewoda Opolski powinien wydać decyzję stwierdzającą wygaśnięcie decyzji zatwierdzającej podział, czego nie uczynił.