Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz - spr. po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na bezczynność Urzędu Miasta w N. w przedmiocie przydziału lokalu socjalnego POSTANAWIA odrzucić skargę.
W piśmie z dnia 15 listopada 2004 r., które na skutek przekazania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wpłynęło w dniu 24 marca 2005 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, B. P. wniósł skargę na bezczynność Urzędu Miasta w N., w przedmiocie przydziału lokalu socjalnego. Skarżący wskazał, iż dwukrotnie składał w Urzędzie Miasta w N. wnioski o przydział lokalu socjalnego bądź wpisanie na listę osób oczekujących na przydział. Obydwa wnioski zostały rozpatrzone odmownie. Skarżący wyjaśnił, iż obecnie przebywa w zakładzie karnym, a odbywanie kary zakończy w dniu 1 lipca 2005 r. Po opuszczeniu zakładu karnego nie mając mieszkania, nie będzie miał gdzie zamieszkać. Dlatego też wyrażając swoje niezadowolenie z działalności administracji publicznej - odmowy przydziału lokalu socjalnego, skarżący wniósł o rozpatrzenie sprawy przez sąd administracyjny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
skargę należało odrzucić. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Najem lokalu mieszkalnego jest stosunkiem z zakresu prawa cywilnego. Sprawa z zakresu prawa cywilnego jest sprawą cywilną normowaną przez przepisy kodeksu postępowania cywilnego (art. 1 kpc). Zgodnie zaś z art. 2 kpc, do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych, oraz Sąd Najwyższy. Jak wynika z przepisów art. 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), sprawy ze stosunku najmu lokali mieszkalnych nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Dotyczy to także najmu lokali socjalnych. Zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy reguluje ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733 ze zm.). Jak wynika z art. 23 ust. 1 przywołanej ustawy, prawo do odpłatnego użytkowania lokalu socjalnego, należącego do zasobów mieszkaniowych gminy, lokator nabywa na mocy podpisanej z gminą umowy najmu. Umowa najmu lokalu socjalnego nie nawiązuje się więc na mocy któregoś z aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarga na bezczynność jest możliwa, z mocy art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu (...), w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 tej ustawy.
Wobec powyższego należało, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucić skargę.
Mając na uwadze podniesiony w skardze zarzut nienależytego wykonywania powierzonych zadań w postępowaniu administracyjnym przez organy gminy i jej pracowników, można odnotować, iż skargi i wnioski wnoszone w tym zakresie winny być rozpatrywane na podstawie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Wniesione w tym trybie, nie podlegają jednak kontroli sądów administracyjnych. Organy właściwe do rozpatrywania skarg wniesionych w postępowaniu skargowym, zostały wskazane w art. 229 oraz art. 230 Kpa i to do nich należy ich rozpatrywanie. Kontrola sądowa w tym zakresie nie została, przepisami art. 1 - 4 Prawa o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, przewidziana.